贝森特：衰落是一种选择，复兴也是一种选择，经济安全就是国家安全，主权不能外包中国，无法製造的国家，把主权拱手让人，美国已觉醒，最好的日子仍在前方。

非常感谢各位。能够来到这里我倍感荣幸，首先感谢罗纳德・里根总统基金会与研究所的邀约，让我得以在本次论坛发言。今年恰逢美国迎来建国二百五十周年，本届论坛因此承载着特殊意义。重大的周年纪念不能只停留在庆典仪式层面，它促使我们深入思索，既要回望国家的诞生历程，也要审视当下的发展现状。本次论坛聚焦美国经济未来，也倒逼我们正视过去数十年里损害本国主权的各类决策，并着手加以纠正。

里根总统曾经点明，国家的革新始于反思。他认为，美国之所以能够成长为伟大的国家，关键一点便是从不回避自身犯下的错误。我们从失误中汲取经验，继而优化行事方式，做出更好的选择。秉持这份务实自省的精神，今天我坦诚分享观点，同时坚信美国有能力续写二百五十年的全球经济引领地位。

事实上，美国已经在安逸的假象中沉睡了太久。我们把舒适当成实力，用运行效率取代产业抗风险能力，片面以消费规模衡量经济繁荣程度。我们自我宽慰，只要海外商品售价低廉，密歇根州、俄亥俄州、宾夕法尼亚州的工厂倒闭便无关紧要。我们想当然地认定全球供应链会永久平稳运转，竞争对手始终恪守商业准则，市场无形之手能够自动修补公共治理中无人敢于直面的各类隐患。在这种错误认知的麻痹之下，各类风险不断累积。久而久之，我们丢掉了先辈早已深谙的底层逻辑，经济安全就是国家安全。

一个国家倘若无法自主完成物资制造、矿产开采、货物运输与原料提炼，它的国力和主权就会一步步拱手交由别国掌控。对任何国家而言，深度对外依赖都潜藏巨大风险，这更是美国绝不能接受的局面。国家安全很少会在朝夕之间彻底失守，多数情况下，各国都是在一系列只顾短期政治利益的决策中，慢慢坠入对外依赖的泥潭。

美国过往就接连出台了诸多失误政策，部分失误由两党共同促成，部分源于意识形态偏见，即便弊端凸显、代价难以忽视，不少政策依旧被长期维护。其中一大失误，就是割裂贸易政策与国家整体战略。我们曾抱有幻想，经贸合作和地缘安全可以分轨施策，在不同体系里分别推进商业往来与安全合作，默认世界会遵从这种人为划分的边界。可一旦关键生产原料需要从竞争对手处获取，持续扶持利益相悖的经济体，本土工业根基不断萎缩，同时还要承担维护现有国际秩序的责任，两套分立的发展体系迟早会相互崩塌。

当年美国民众被告知，推动中国入世、授予对方永久正常贸易关系，能够平衡全球市场环境，约束合作方不合理的经贸行为。现实却截然相反，本国劳工被迫直面他国依托国家补贴、过剩产能打造的不公平竞争，各类扭曲贸易、背弃对等原则的贸易手段层出不穷。我们寄望现有国际经贸规则约束不当行为，结果多数行业里规则反倒迁就不合理的贸易模式。一味追逐效率的风气下，美国推崇即时供货的生产模式，抛弃了预留应急产能的底线思维。新冠疫情没有催生脆弱的全球供应链，只是彻底暴露了过往积累的隐患。这个全球经济最发达的国家，在半导体、大容量储能电池、关键矿产与原料药领域高度依赖海外进口，本土相关产能大幅萎缩。遗憾的是，上一届政府并未借着疫情过后的复苏窗口期推动产业改革。

时至今日，支撑二十一世纪军工与经济发展的稀土矿产，美国大部分仍需要进口。本土自产的医用原料药占比极低，曾经助力美国打赢战争、维系和平年代繁荣的造船工业，如今产能在全球占比仅剩零星份额。美国陷入沉睡，并不代表没有预警之声。工厂关停、地方经济衰败时，一线劳工发出过警示。供应链不断集中化时，军方规划人员提出过担忧。本土制造企业控诉补贴倾销带来的恶性竞争，公共卫生部门提醒过医药领域对外依存的隐患。

各类风险预警随处可见，可美国政坛却沉溺在固有发展模式带来的短期安逸中。舆论普遍信奉商品越廉价越好，产业外迁是时代大势，产业政策早已过时，只要隐性成本没有显现，战略层面的对外依赖便无伤大雅。种种决策失误的根源，是经济发展指导思想出现偏差。我们片面将经济学等同于消费，忽略生产环节的核心价值，在收银台的消费数据里衡量富足，而非立足工厂的生产实绩。日常讨论国内生产总值，却疏于关注经济结构是否健康。盲目追求低成本原料，忘记追问核心问题，当一国丧失关键物资的自主掌控权，主权如何维系。

国家不能放任本土基础工业外流，无视关键产业资源被少数主体垄断，还奢望国家安全不受波及。制造业从来不止是财务报表上的产值数字，它汇聚着海量实用产业资源，包含工程师、焊工、模具技工、物流从业者、工厂管理者与一线熟练工人，沉淀着落地解决生产难题的实操经验。完整的工业生态能帮助国家快速应对变局，产业空心化之后，调整转型的成本会大幅抬升，结果也充满不确定性。新冠疫情期间各国紧急抢购呼吸机、口罩等医疗物资，俄乌冲突爆发后高强度作战快速消耗海量弹药装备，都印证了这一道理。应急产能无法在危机来临后凭空打造，必须在和平阶段提前布局。和平时期放任本土工业持续缩水，危难之际自然难以快速补足战备与民生物资库存。

遭遇危机时，拥有完备高素质工业体系的国家拥有多元应对方案，产业空心化的国家只能寻找借口。美国绝不能再让本国安全绑定在无法自主掌控的海外供应链、废弃的本土工厂与日渐消亡的成熟技工行业之上。本届总统出台的系列施政方针意义深远，各界可以针对具体政策细则展开商榷，但整体战略逻辑毋庸置疑，贸易政策、本土工业产能与国家安全三者密不可分。任由对外依赖侵蚀任意一环，最终都会左右美国未来的发展走向。

总统上任首日便签署美国优先贸易政策备忘录，指令财政部、商务部、国土安全部等多部门转变思路，不再把贸易当成事后补充的技术性事务，而是视作落实国家战略的关键工具。去年四月，总统以长期不合理外贸举措带来的连锁影响为由宣布国家紧急状态，落地以国家安全和经济安全为导向的对等关税举措。政策细节、落地节奏与覆盖范围可以交由民主社会充分讨论，但不能忽略核心事实，长期不对等的贸易协定、本土产业空心化、关键物资进口依赖，早已超越普通经贸范畴，成为动摇美国立国根基的裂痕。

几周之后，总统依据美国贸易法第二百三十二条签发行政令管控关键矿产及其深加工产品，明确把进口依赖和国家安全战备、物价稳定、经济抗风险能力挂钩。部分国家试图借助关键矿产资源对美施压，本届政府正多措并举杜绝这类图谋得逞。在海洋防务建设方面，总统签署行政令重塑美国海上优势，于国家安全委员会下设海洋与工业产能新部门，出台专项海洋发展方案重振本国造船产业。上述举措正是围绕统一战略框架，统筹工业产能、供应链韧性、人才培育与国家安全。医药领域，总统签发行政令扩充原料药战略储备，避免美国再度因关键制药原料断供陷入被动。

上月白宫公布新举措，针对专利药品加征关税，同时依托二百三十二条款启动针对防护用品、医用耗材与工业机器人的相关调查。政策释放的信号十分明确，医药供应链安全再也不会沦为事后补救的备选方案。这套全新发展思路同样体现在二零二六年外贸规划中，美国着力推进贸易对等，扩充本土产能，让对外经贸合作贴合本国核心利益。一系列举措落地，都在践行总统反复强调的准则，经济安全就是国家安全。

同时我们也要厘清这项准则的边界，经济安全优先不等于闭关锁国，反而是立足更稳健公平的规则深度参与全球经贸。不是一刀切切断所有对外合作，而是区分良性互利合作与致命的单边依附。不是全盘舍弃效率优势，而是拒绝为了片面效率牺牲国家安全底线。不是对盟友和对手执行同一套标准，而是理顺经贸与安全合作逻辑，在合适领域和可信伙伴共建供应链，必要时立足本土重建产能，让服务美国国力的全球经贸体系夯实本国安全根基。

美国依旧坐拥得天独厚的发展禀赋，全球规模领先的资本市场、源源不断的创新人才、储量充沛的能源资源、顶尖高等院校、浓厚的创业氛围，只要拥有公平的市场环境，本国劳工的制造与竞争能力不输全球任何对手。美国此前陷入衰退隐患，只因缺少一套敢于扭转方向的施政理念，国家的衰落可以被选择，复兴同样能够靠努力实现。在美国沉睡的岁月里，各类安全隐患持续滋生，不少政客将残缺的供应链视作现代化的必然代价，任由本土产业政策荒废、实体经济凋敝。我们曾打着稳定的旗号纵容不公平贸易，混淆市场准入和战略利益得失。如今美国已然苏醒，认清抗风险经济是强国根基，评判经济好坏不能只看产出总量，还要看发展能否普惠民众，供应链稳定和股指涨跌同等关键，实体生产能力就是国家硬实力，贸易、产业、国家安全三类政策必须统筹协同，孤立发展只会逐一溃败。

最后我想沿用里根总统的理念收尾，正视过往失误，重拾对国家向好发展的信心。吸取过往教训，修复被荒废的产业，同步激励生产与消费，兼顾繁荣与产业韧性，正是本届总统正在践行的道路。如此一来，美国不再只修补表层隐患，而是迎来国力全面跃升的新阶段，实体经济与本土工业根基愈发扎实，医药供给稳妥可控，关键矿产获取渠道安全稳定，远洋造船产业重获生机，金融体系贴合国家发展目标，各类外贸合作服务国家安全建设。

美国的进步始于直面过往共识的失效，在安逸懈怠滋生依赖的地方重建产业韧性，在外来依附落地生根的地方恢复本土产能，最重要的是重拾信心，一个擅长创造、研发、生产与引领的国家，注定不会走向衰败。沉睡阶段积攒的各类风险无法再被忽视，遗留的改革责任不能继续推诿。在总统的带领下，美国迎来复苏曙光，我坚信国家最好的时代还在前方。感谢各位，期待后续和拉里继续深入交流。