一门心思对华强硬的菲律宾，在联合国遭遇重大挫败。当地时间6月3日，安理会非常任理事国选举结果出炉，这次改选的5个席位分属西欧、拉美和亚太，胜选5国是奥地利、葡萄牙、特立尼达和多巴哥、津巴布韦，还有吉尔吉斯斯坦。菲律宾本来踌躇满志，瞄准了亚太地区唯一席位，结果却在4轮投票后，以49对142的悬殊差距惨败。这是吉尔吉斯斯坦首次当选非常任理事国，堪称该国外交史上的里程碑，而菲律宾为什么会败？背后的原因就很复杂了。

菲律宾总统小马科斯

我们提起联合国，最先想到的一般是五大常任理事国：中美俄英法，但在五常之外，还有十大非常任理事国，这些国家没有一票否决权，但能决定安理会决议能否凑够9票赞成，是五常博弈中的“关键少数派”，还能在各自地区大大提升本国的政治影响力。所以从该职位诞生之初，各国就挤破了头想要坐到五常身边。

从选举流程上来看，分为区域提名、正式投票和结果生效三个阶段。有些年份有些区域只会提名一个国家，基本全票当选走过场，但多国被提名角逐同一名额时，只能通过联合国大会投票来表决。这里要注意，是联合国大会全体193个国家投票，当选的硬性门槛是获得三分之二赞成。如果首轮有候选国达标，就是直接当选，无人达标就会开启多轮投票，只保留首轮得票率前两位的国家，直到分出胜负。

联合国大会大厅

根据《联合国宪章》规定，整个投票过程会把五常排除在外，结果出来之后，五常也没有否决权。哪怕某个候选国，五常都不喜欢，只要在联大拿到129张选票依然能当选。这种规则设定，看似是为了分权、制衡。但五常对全球中小国家的影响力是客观存在的，英法天然和美国站在一起，中美俄如何围绕这些席位展开博弈，就很有看头了。

大家可能不知道，历史上最夸张的一次非常任理事国投票进行了多少轮，1979年美苏冷战打得最激烈的时候，哥伦比亚和古巴为了争夺一个席位，联大进行了154轮投票，投了几个月都没得出结果，最终两国全部退出，墨西哥替补当选。进入本世纪后，也发生过2006年危地马拉和委内瑞拉连续对战47轮，最终也是两国一起退选，巴拿马替补当选。

本星球最高决策机构：联合国安理会

有这些历史案例在前，菲律宾和吉尔吉斯斯坦的选战，背后自然是中俄和美国的对决，首轮投票中，吉尔吉斯坦拿到105票，菲律宾85票，都没有超过三分之二赞成。接下来的一对一投票，吉尔吉斯斯坦始终压着菲律宾，得票数越来越多，到了第四轮，双方差距拉开到近100票，菲律宾惨败收场。

如此悬殊的差距，中俄在背后做了什么，已经无法解释。只能说公道自在人心，国际主流社会心里有一杆秤。菲律宾自小马科斯当选以来，除了在地区内挑事，破坏和平与稳定，什么称得上贡献的事情都没做过。这两天，菲律宾国防部长特奥多罗竟然能说出，中国在危急时刻援助给菲律宾的化肥和粮食，是出于地缘博弈考虑。

菲律宾国防部长特奥多罗

这种政客，已经不能用单纯的忘恩负义来形容。他代表本届菲律宾政府内部的一种风气，为了给美国效忠，甘愿牺牲菲律宾的利益，自然也不会顾忌周边国家的安全。他们如果当选非常任理事国，在安理会面对重大决议时，就会唯美国马首是瞻，破坏国际公平与正义。正是因此，联合国193个成员国中的绝大多数，才会做出这样的选择。至于菲律宾接下来要怎么做，会付出多大代价，那就要看小马科斯及其党羽，能不能迷途知返了。