【军武次位面】 作者：丰羽

据报道，德国在联合国大会改选中落选，未能获得安理会2027至2028年度的非常任理事国席位。这一年的西欧及其他国家集团只有两个名额，无记名投票的结果显示，葡萄牙拿到134票，奥地利131票，德国只得到104票，距离三分之二多数的门槛差出一大截，第一轮就刷下去了。算上前西德时期，德国此前已经六次当选安理会非常任理事国，前东德也曾单独当选过一次，这一回是它头一次竞选失利，还是被两个体量远不及自己的欧洲小国挤下去的。

众所周知，安理会是联合国负责维护国际和平与安全的核心机构，二战之后的秩序，根基就是安理会。一共十五个成员，中美俄英法是常任理事国，另外十个非常任理事国由联大选举产生，任期两年，每年改选五个。非常任理事国虽然没有否决权，却能参与所有决议的表决，能轮流出任安理会轮值主席，能在重大议题上设置议程并发出声音。

▲现场图

对德国这种没有常任席位的大国来说，这十个轮值名额就是它唯一能长期坐在安理会的途径，否则除非有什么涉及德国的事情上了安理会，其他情况下德国都只能干看着。所以德国一直也算是尽心尽力，起码出钱很积极，是联合国系统第二大出资国，交的会费也能排在第四。就是为了能够混个好人缘，这样投票的时候就好拉票。

而只要能够长期坐在非常任理事国的位子上，就相当于没有否决权的“常任理事国”，对于德国这个二战战败国来说，能在二战后的秩序里混成这个样子，已经是极限了。前些年，德国算是顺风顺水，都曾高票当选，可以说只要参选，就能赢的席位，而这一次，却连第一轮都没有通过。

▲联合国安理会

而一个七国集团成员、欧洲第一大经济体、联合国系统第二大出资国，在联大里的号召力居然不敌奥地利和葡萄牙，实在过于拉胯了。这也说明了问题的严重性。默茨政府上台后，一再强调德国是多边主义的可靠支柱，是“基于规则的国际秩序”的捍卫者，如今却被联合国大会用不记名投票的方式直接否定了。

更难堪的是，德国多年来一直牵头主张改革安理会，要求给德国、日本、印度、巴西以及非洲增设常任席位，现在连两年一轮的非常任席位都守不住，还有什么脸要求给自己设置一个常任席位？

▲德国总理默茨

至于为什么会失败，原因有很多。从程序上看，德国宣布参选相对较晚，西欧及其他国家集团内部早就敲定支持奥地利和葡萄牙，德国属于半路杀进来，大部分欧洲票仓已经有了归属，就只能转向非洲等其他集团求票。它把希望押在非洲集团身上，这个集团有五十多个国家，为了获得支持，大谈发展援助，摆出一副拿钱砸票的架势，然而金钱和捐助没能打动非洲。

当然，技术性的问题，只是失利的很小一部分原因。之前德国曾拿到过184票，即便参选晚，也不是失败的借口。真正的问题在于，德国在加沙战争中坚定力挺以色列，这让它在全球南方国家中失去了大量选票。在乌克兰问题上的强硬姿态，同样被一些国家视为失分项。而与此同时，俄罗斯则在进行反向游说，专门拆台。多重DEBUFF叠加下来，直接一轮就把德国送走了。

▲贝尔伯克上任

除此之外，还有一个人也被认为坑惨了德国，她就是联大主席贝尔伯克。贝尔伯克是德国前任外长，去年被安排去联大当主席，她非常鲜明地支持以色列，反对俄罗斯。去年德国刚提名她担任联大主席的时候，德媒就发出警告，称她的立场会让德国失去全球南方国家的好感，可能威胁到德国争取安理会席位的计划。

慕尼黑安全会议前主席霍伊斯根，也痛斥德国这种安置卸任官员的操作无耻。一年之后，这些预言全部应验。而最大的尴尬是，贝尔伯克主持了这次改选，按联大惯例，主席需要主持会议并宣布表决结果。因此，德国的落选对德国确实是重创，但算不上意外，能被选上才是意外。这充分说明，西方价值观外交在全球范围已经失灵，席位丢了可以再次参选，人心散了，参选再多次又有什么意义呢？