【文/观察者网 陈思佳】

作为全球最大经济体，美国需承担联合国22%的会费比例，但美国政府长年拖欠会费，加深了联合国面临的财务困境。然而，美国不仅对国际社会的批评置若罔闻，反而试图把会费当作施压的条件。

据路透社4月28日报道，美国近日向联合国发出了两份外交照会，声称可以履行缴纳会费的义务，但前提是联合国必须满足美国提出的条件。美国要求联合国实施“改革”措施，并限制中国向联合国提供的资金，试图以此“遏制中国影响力”。

关注全球发展的独立新闻平台Devex获取的文件显示，美国提出了9项“快速”改革措施，要求联合国进一步削减开支，其中包括改革联合国养老金制度、终止部分高级官员和所有中层官员在长途出行时乘坐商务舱、进一步削减联合国高级官员职位等条件。

美国承诺将向联合国维和预算提供一笔“额外且可观的款项”，但前提是联合国必须将“长期无效的维和任务”减少10%。

美国还要求联合国任命新一任主管内部监督事务副秘书长。联合国秘书长古特雷斯于2019年10月任命法图马塔·恩迪亚耶为主管内部监督事务副秘书长，任期五年。2024年8月，联合国大会批准将恩迪亚耶的任期延长两年，至2026年10月24日。

除了要求联合国削减开支之外，美国在文件中特别提到中国，要求联合国阻止中国每年向联合国秘书长办公室管理的一个自由支配基金提供资金。路透社和Devex都指出，此举显然是为了“遏制中国在联合国的影响力”。

美国在一份文件中声称：“落实这些改革措施，将表明联合国是认真对待改革。”

位于美国纽约的联合国大楼 IC photo

截至目前，美国常驻联合国代表团暂未对相关报道作出回应。此前，美国已宣布退出联合国多个机构并大幅削减对联合国等多个国际组织的拨款，但美国政府多次声称，将继续向联合国施加压力，要求其进行改革。

联合国秘书长发言人迪雅里克表示，缴纳会费是所有联合国会员国应履行的义务。他指出，古特雷斯已经在领导一场“艰巨的改革”，“如果我们希望联合国变得更加有效，并能够以最佳方式利用其资源，这涉及会员国必须作出的决策。”

根据联合国规定，各会员国每年应缴的会费数额基于其相对的“支付能力”计算。作为全球最大经济体，美国的分摊比例最高。2025年，美国需承担联合国经常预算的22%，额度为8.204亿美元。

然而，美国长期拖欠联合国会费，加剧了联合国的财务困境。古特雷斯1月警告称，由于欠费问题，联合国正面临“迫在眉睫的财政崩溃”，其中美国拖欠的费用最多。联合国2月表示，在超过40亿美元的欠款中，美国仅缴纳了1.6亿美元。

截至今年2月初，美国拖欠联合国经常预算21.9亿美元，占到全球各国欠款总额的95%以上。美国还拖欠了24亿美元的维和行动费用，以及4360万美元的联合国法庭费用。