【军武次位面】 作者：丰羽

北约成立77年，一直在扩张，从未有人退群，即便特朗普嚷嚷着认真考虑退出北约，但也只是在放风，并未采取任何实际行动。而现在，一个成员国开始走退出流程了，这国家就是斯洛文尼亚。据俄罗斯RT报道，斯洛文尼亚新当选的议会议长斯特万诺维奇在接受采访时宣布，将就斯洛文尼亚退出北约举行全民公投。

他强调，我们向人民承诺了就退出北约问题举行公投，我们会兑现这一承诺。他还暗示，自己可能在不久的将来访问莫斯科，要在西方和东方之间架设桥梁。不过他并不承认自己亲俄，声称自己只是站在斯洛文尼亚的立场上。消息一出，欧洲媒体一片哗然。前北约秘书长斯托尔滕贝格几乎同一时间表示，北约永远存在不是自然法则，它未必能撑过未来十年。

▲斯特万诺维奇

不过虽然已经开始走流程了，但这个流程走通的可能性并不大。目前来看，斯特万诺维奇更多的还是在炒作。他所在的派系，在议会选举中只拿到了5.5%的选票，是进入议会的七个政党中最小的一个。只是这次选举非常胶着，第一和第二只差一个席位，谁都没有拿到组阁需要的足够席位。其中一方就拉上了斯特万诺维奇，你配合我组阁，我给你个议长的位子，最终交易达成。

这意味着，一个议会小派系获得了议长的权力，而斯特万诺维奇作为议长，自然要利用这个机会，宣传自己的政策。其实就是欧洲中右翼的主流立场，对欧盟、北约都持怀疑态度，反乌不反俄。但由于势单力薄，包括把议长位子给他的这个派系，也不支持退出北约，所以虽然他可以利用议长的身份推动脱离北约的公投，但能推到什么程度，还要打上一个大大的问号。

▲北约处在崩盘边缘

从北约的章程来看，退群其实很简单，只有一句话，任何成员国在条约生效20年后，向美国递交一份正式的退出通知，一年后就能自动退出。不需要其他成员国同意，也不需要北约理事会批准，你说你要走，留个字据，一年后就可以走了。虽然很简单，但并没有谁真的退群。一方面，没人真的想退群，尤其是小国，都指望北约能够提供保护，不太可能主动退出。另一方面，北约的章程简单，可国内要走的流程却非常复杂。

拿斯洛文尼亚来说，它是2004年正式加入的，当时该国国内走的是宪法第3a条，议会以三分之二的绝对多数批准入约。现在要退出，斯洛文尼亚宪法没有明确规定，真要走流程，那就按照怎么加入的就怎么退出。也就是说，加进来的时候需要三分之二多数，退出也一样。当然，也可以修宪，或者专门出台一个退约的法案，但门槛都是三分之二议席同意，在票数方面没什么区别，不存在用很少的票就能让斯洛文尼亚退出北约的可能性。

▲北约和斯洛文尼亚

而这就是矛盾所在，或者说斯特万诺维奇敢于推动退约流程的底气所在，反正几乎不可能成真，干就完了，折腾一波，增加一下自己的曝光度，又不用真的退出北约。不过这个事也不能完全当它是闹剧。去年的时候，北约峰会宣布成员国军费要提升到GDP的5%，斯洛文尼亚左翼党就曾提出动议，要求就军费增长问题举行咨询性公投。而这个动议居然在议会通过了。

当时反战的左翼和部分新右翼力量组成了一个怪异的联盟，硬是投出了多数票。时任总理戈洛布没招了，索性反将一军，你们不是要搞军费公投吗？干脆来个大的，直接就北约成员身份来一次公投。他想赌多数民众会投票留在北约，这样就能一劳永逸地堵住所有质疑。不过最终还是不敢冒险，议会投票取消了这次公投，整件事不了了之。

▲特朗普扬言退出北约

事情虽然翻篇了，但问题不会就此被翻过去，它说明在斯洛文尼亚，退出北约这个选项是有市场的，而且市场还不小。以至于不敢真的推动到公投的层面。根据2024年北约官方的年度民调，斯洛文尼亚是所有32个成员国中北约支持率最低的，仅有52%的民众表示如果举行公投会投票留在北约。对比来看，北约各国的平均水准在70%。

这意味着，斯洛文尼亚确实是最有可能退出北约的国家，而且还不是像美国那样因为有人发癫而退出，就是因为纯纯地不想留在北约了。考虑到现在是2026年，北约乌烟瘴气，连美国都指挥不动了，当年52%愿意留在北约的斯洛文尼亚人，现在还能剩多少呢？