【文/观察者网 王一】2025年上海合作组织峰会期间，中国国家主席习近平与印度总理莫迪七年来首次在中国举行会晤。双方均认同，中印是伙伴而不是对手，两国关系重启再出发，不仅于彼此有益，也将惠及全世界。

这样积极的表态让远在大洋彼岸的美国媒体“眼酸”。有线电视新闻网（CNN）、消费者新闻与商业频道（CNBC）、《纽约时报》等美媒9月1日发文称，美国多年来视印度为“对抗中国”的关键支点，通过美日印澳“四方安全对话”（QUAD）等机制来“制衡”中国，但近期特朗普政府对印度商品加征50%关税，让美印关系骤然紧张。而此次上合峰会期间传递出的中印关系回暖的信号，让一些人直呼美国对华舆论战失败了，中国正通过上合峰会与更多国家建立友好关系。

复旦大学南亚研究中心副研究员谢超对观察者网分析说，本届特朗普政府打破了美国此前对印度的单方面拉拢战略，是因为他们认为印度有向中国靠近的意愿，从意愿和实力上来说，印度都不是美国的理想合作伙伴。就算美国战略界仍对美国转变对印政策存疑，短期内特朗普政府也不会改变其立场。

谢超认为，中国正在推动上合组织框架的合作走深走实，尤其是着重能源、绿色产业和数字经济三大平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，切合成员国的普遍利益和广泛诉求，将极大地促进各国在框架的双边和多边合作。而从莫迪本人在上合组织峰会上的发言来看，印方对于上合组织框架的安全和互联互通合作持总体积极的态度。

“中印互动积极，美国舆论战又输了”

对于8月31日举行的中印国家领导人会晤，美媒格外关注中印双方都提到的“是合作伙伴而不是对手”的表述。CNN注意到，中方的态度是，作为两大东方文明古国、世界人口最多的两个国家，中印关系重启再出发，“做睦邻友好的朋友、相互成就的伙伴，实现龙象共舞”，是双方的“正确选择”。

中方强调，“要从战略高度和长远角度看待和处理中印关系，通过天津会晤再提升，推动两国关系持续健康稳定发展”。

美媒发现莫迪在谈话中也有类似的表述。他说，“印中是伙伴而不是对手，共识远大于分歧，印方愿从长远角度看待和发展两国关系”，“面对世界经济高度不确定性，印中作为全球重要经济体，加强合作十分重要”。

CNN称，这样积极的话语肯定会在华盛顿被密切关注。多年来，美国通过QUAD等机制来拉拢印度、“对抗中国”，但现在外界普遍认为，特朗普政府发起的关税战以及对印度购买俄油的施压，可能会破坏美国一直以来的努力。

CNBC指出，中国与印度关系的缓和可能有助于提升中国的影响力。GeoMacro Strategy BCA Acces首席策略师马尔科·帕皮克（Marko Papic）表示，中印在经贸、外交与安全领域的互动正展现出“新的建设性势头”，而美国新的对印政策正让其输掉“将中国塑造成麻烦制造者的舆论战”，中国正通过上合峰会与更多国家建立友好关系。

谢超告诉观察者网，本届特朗普政府在对印政策上打破了此前美国对印单方面拉拢的既定战略，对印度极限施压，已经考虑到印度可能向中国靠拢等因素。在他们眼中，印度无论是实力还是意愿方面，都不是美国理想的合作伙伴。就算美国战略界对美国转变对印政策仍有疑虑，短期来看这些外部观点不会改变特朗普政府的立场。

今年2月，莫迪和特朗普在白宫会晤。 视觉中国

至于中印关系，谢超指出，莫迪在会晤中的表态其实一直是中方希望印方着力强调的，此次莫迪的回应表明印方原则是已经接受中方观点。莫迪提到的三点分别对应此前印度认为中国是对手，强调两国分歧，并将边界恢复现状设置为两国关系正常化的前提条件，而中国强调边界问题只是中印关系的一部分。

谢超预计，短期内，印度会恢复中印人文交流，推动部分产业向中国投资开放，推动部分条件成熟的地段的划界谈判等，做出实质性的回应措施。考虑到莫迪政府内部就阶段性地缓和对华关系已有共识，这些措施属于是两国关系中相对容易处理和落实的部分。不过，印度国内的政治阻力将影响这些措施的落实效果，双边关系深层次的改善，还要看莫迪政府如何推动国内形成进一步的对华共识。

印度已意识到，供应链上“减去中国，太难了”

事实上，自去年金砖国家领导人第十六次会晤以来，中印关系已经逐步回暖。当时莫迪在金砖峰会上就展现出缓和对华关系的明确意愿，表示印方愿从长远角度看待对华关系，聚焦利益共同点，将致力于推动两国各领域交流合作走向正常化。

在此之前，印度财长和首席经济顾问就相继释放信号，明确表示放松对中国投资限制将有利于印度经济长远发展。莫迪政府还主动淡化处理印巴冲突中的中巴关系，并低调回应中国启动雅鲁藏布江下游水电工程。今年6月底和7月初，印度防长、外长先后访华，并宣布恢复对华旅游签证。

中方也对印度做出回应，宣布恢复印度香客赴中国西藏神山圣湖朝圣。在边界问题上，两国还就缓和边境局势达成10点共识，为莫迪天津之行奠定坚实基础。

谢超指出，从中印领导人会晤的情况来看，印度已经认识到中印之间的相互依赖态势无法改变，与中国的贸易对抗只会进一步损害印度的经济利益，延缓印度产业发展的进程。因此，莫迪政府将推动在一些非战略性的领域向中国企业开放，中印贸易和商务往来客观上将迎来进一步发展。

“中印必须和解，中国是供应链不可或缺的一部分。”印度一家律师事务所的桑托什·派（Santosh Pai）告诉《纽约时报》，印度本想借所谓的“中国加一”策略在供应链上取代中国，但现在美国不帮忙，甚至加以阻碍，印度才意识到“减去中国，太难了”。

他说，“我们希望中国人进来”投资，尤其是在技术上的投资，因为这可以给印度带来就业机会，“我们将感谢中国的投资”。

谢超表示，印度长期鼓吹“印度制造”和“对华脱钩”，但其制造业发展停滞不前的状态始终未有改观。印度经济增长速度较快，但主要依赖公共管理、建筑、金融等服务业驱动，制造业占GDP比例长期徘徊在14%左右。制造业竞争力不足，经济增长更多依赖政府开支或金融扩张，缺乏就业增长支撑，正在打破莫迪政府对外营造的“印度制造”和“GDP高增长”的神话。

谢超说，印度已认清一个基本现实，即“对抗中国越狠，对华依赖越深”。例如印度制药业发展较快，但活性药物成分（API）90%以上需从中国进口；莫迪政府高度重视汽车产业发展，但93%的稀土磁体依赖中国供应。

从莫迪本人在上合组织峰会上的发言来看，谢超指出，印度对于上合组织框架的安全和互联互通合作持总体积极的态度。同时，中方也在推动上合组织框架的合作走深走实，尤其是着重能源、绿色产业和数字经济三大平台，以及科技创新、高等教育、职业技术教育三大合作中心，切合成员国的普遍利益和广泛诉求，将极大地促进各国在框架的双边和多边合作。

谢超认为，在金砖国家新开放银行理念基础之上，中方提出尽快建成上合组织开发银行，这是上合组织提高机制化水平的重要标志，将进一步推动各方在上合平台的全面合作。中印在金砖和上合两大平台的合作，正为两国加强战略沟通与协作发挥积极作用，随着上合框架的合作内容日益丰富，将推动中印关系进一步缓和。