中美罕見“核”對談，美國打着什麼算盤？
巴以衝突、俄烏戰爭，在全球戰火四起的格局之下，“核風險和全球安全”正在成為越來越重要的議題。
11月6日，中美兩國官員在華盛頓就核武器控制核防擴散問題進行了磋商，而這也是自奧巴馬政府時期以來，兩國首次針對核問題展開對話。
作為擁有全球近九成核彈頭的大國，美國和俄羅斯在核裁軍方面有哪些新動作？
美國試圖將中國拉入“中美俄三邊軍控談判”，這背後又牽扯着哪些軍事和政治上的角力？
時隔已久的中美軍控會談，雙方將就什麼議題進行對話交流？
1、中美軍控會談重新拉開序幕
對於這場奧巴馬政府時期以來，兩國首次舉行的核問題會晤，外界普遍稱之為“罕見”。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“中美之間軍控和防擴散對話，以前是常態化交流，到了特朗普政府時，相關對話開始減少。”
作為從大選期間就不停使運用“中國牌”的總統，特朗普從“中國人搶走美國人的工作機會”，到揚言要對中國商品“徵收45%關稅”，抨擊中國的腳步一路未停，上任後更在台海局勢小動作頻頻。
拜登上任後，曾在首次與中國國家主席習近平的視頻峰會中主動提出核武器議題，2022年年底兩人在巴厘島的首次線下會面中，雙方也再次就核問題進行會談。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“核戰爭打不得也打不贏。中美在這個問題上一直有共同立場，最終目標是一致的。”
2023年10月，美國應中國邀請參與在北京舉行的第十屆香山論壇，全球安全、持久和平被作為重要議題納入論壇的討論範圍。論壇中，中方還向前來參會的美國國防部助理防長中國事務主任卡萊斯送上一個中國軍事科學院的臂章作為禮物。希望藉助這枚盾牌狀並帶有橄欖枝裝飾的臂章，向美方表明，中國軍隊捍衛國家主權的決心、維護地區及世界和平的初心。
2、中美軍控會談，談什麼？
關於本次中美雙方本次軍控會面談什麼，中國外交部及時給出了答覆，但目前還並未有更詳細的會議內容釋出。
卡內基國際和平研究院 核政策項目高級研究員 趙通：
“中方的表述用詞比較謹慎，叫磋商，並不是雙方正式談判具體的軍控協議或防擴散合作協議，而是對之前事態發展進行回顧、對共同關心的問題做交流、對對方政策不滿的地方做表達，也會對自己引發對方關注的政策做些澄清和解釋。”
2023年10月，在美國國防部發布的2023年度《中國軍力報告》中，美方估計截至2023年5月，中國擁有500多枚作戰核彈頭。到2030年，中國將可能擁有超過1000 枚作戰核彈頭，而這會導致“中國的軍事脅迫不斷增加”。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“美國認為世界原來是兩極，現在國際和格局正在加速演變為核三體世界，中國的核武庫規模迅速擴大，美國可能同時面臨兩個勢均力敵的核對手。在中國看來，核三體世界是基於循環論證，基於自己的設想做出的推論。現在基本的事實是，中國和美國、俄羅斯之間的核力量規模差距，相當巨大。”
基於公開信息，世界上的9個擁核國家（中國、法國、印度、以色列、朝鮮、巴基斯坦、俄羅斯、英國和美國）總共擁有近13000枚核彈頭，但美國和俄羅斯，依然擁有占到全球核庫存90%以上的核武器。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“整個國際社會都認為美俄在核裁軍方面，負有特殊的優先責任。”
不過，現實是，美國並沒有在削減核武器的道路上一路直走。2018年，時任美國總統特朗普宣布退出1987年時與蘇聯簽訂的、銷毀中程及短程導彈的《中導條約》，理由之一是“中國正不受約束地大力研發和部署相關武器，並威脅到美國的安全”。2020年，美國又退出了旨在提升軍事透明度、降低衝突風險的《開放天空條約》。
3、核戰爭風險引發國際社會的擔憂
作為人類至今製造的威力最大的一種武器，核武器的發展一直與全球安全緊密綁定。
今年11月5日，以色列文化遺產部長埃利亞胡在接受電台訪談時稱，由於加沙沒有“非戰鬥人員”，因此以軍在巴勒斯坦使用核武器將“是其中一個選項”，言論一出，全球譁然。埃利亞胡隨後被無限期停職。
卡內基國際和平研究院 核政策項目高級研究員 趙通：
“國際社會擔憂，未來在烈度較高的常規戰爭中是否會有意無意玩弄核戰爭，以此實現更廣泛的安全、政治、經濟目標？對這種風險，沒有好的應對方式。”
和平共識與地緣政治的交叉影響下，軍控問題一直矛盾而棘手。作為核武大國，美國究竟擁有哪些核武器？全球核武器的發展，又如何影響着冷戰後的新世界呢？
4、核競賽從未停息，核裁軍難以推進
就在中美展開軍控磋商的第二天，世界第二大擁核國俄羅斯就有了新動作。11月7日，俄羅斯外交部發布聲明稱，當天會徹底完成退出《歐洲常規武裝力量條約》的程序。11月2日，普京還簽署法案，正式撤銷了對《全面禁止核試驗條約》的批准。
1996年，聯合國大會通過《全面禁止核試驗條約》。條約規定，所有締約國承諾不進行任何核武器試驗爆炸或任何其他核爆炸，並承諾不導致、鼓勵或以任何方式參與任何核武器試驗爆炸。而俄羅斯於2000年批准該條約，但是美國僅簽署條約，至今未批准。
一直以來，美國和俄羅斯就持有着全球絕大多數的核武器。兩極格局之下，核競賽從未停息，核裁軍也難以推進。
《新削減戰略武器條約》是美國和俄羅斯在2010年簽署的一項雙邊裁減戰略武器的條約。但雙方的契約更是在到期之前就被按下了暫停鍵。今年2月，俄羅斯總統普京就簽署了關於俄暫停履行《新削減戰略武器條約》的法律。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“《新削減戰略武器條約》是最後一根特別重要的支柱，奄奄一息，暫停履約、停止交換關鍵數據。”
5、美俄在核裁軍方面應負有優先責任
與此同時，美國大力渲染“中國威脅論”，稱中國在擴大核武庫，核武器大國將迎來三足鼎立的時代。
卡內基國際和平研究院 核政策項目高級研究員 趙通：
“美國認為中國的核力量突飛猛進發展，美國從來沒有面臨過現今的困境——要同時針對兩個實力相當的對手，而且中國和俄羅斯的戰略合作也越來深入，這使華盛頓的戰略學界認為，美國不但要同時面對兩個對手，且有可能兩個對手之間會進行深度的溝通和合作。”
美國曾多次試圖將中國拉入“中美俄三邊軍控談判”。2020年7月，美國國務院就通過一份聲明，公開邀請中國加入軍控談判。隨後，中方予以有力回應，稱其顛覆了國際核裁軍共識。
國際廢除核武器運動負責人 菲恩：
“中國增加核武器，但與美國核俄羅斯相比，仍然少得多，沒有理由把中國扯進來。”
雖然中國核武器數量增加，但仍遠低於美國擁有的數量。
今年6月，瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發布《各國軍力評估年報》，報告指出，俄美兩者的核彈頭總數占全球總量近九成。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“整個國際社會都認為，美俄在核裁軍方面，負有特殊的優先責任，裁減到整個國際社會都認為差不多了，中國、英國、法國等擁有中小規模核武器國家，才能加入核武器數量削減的過程。”
6、美國核力量現狀
根據“國際廢除核武器運動”的數據顯示，2022年全球各國在核武器的支出約為830億美元，其中美國的支出超過其他擁核國家的總和。
全球只有俄美2個國家，擁有“三位一體”核打擊能力，也就是它們在“海陸空”都可以進行核打擊。單單在2023年10月以和11月初，美國就發布3次試射，或研製核導等戰略武器的消息。
10月18日，在內華達州核試驗場進行了一次近似於核試驗的高爆試驗；
10月27日，美國國防部宣布，要部署現役B61系列核彈中最新型號的核彈B61-13，預計能產生約360千噸的破壞力，相等於1945年廣島原子彈爆炸當量的24倍。B61-13將成為美國武器庫中最強大的核武器之一。
11月2日凌晨，美國進行了未搭載彈頭的“民兵III”型洲際彈道導彈發射試驗，這是美國“三位一體”核力量的重要組成部分，雖最後以失敗告終。
7、“和平”是人類美好未來的基石
俄烏戰爭延宕20個月之久，戰情愈顯膠着，而輪巴以衝突爆發超過一個月，國際社會愈發擔憂核戰風險上升。
俄羅斯國防部長紹伊古在10月的第十屆北京香山論壇上表示，俄羅斯只在遭到核打擊時或國家存亡面臨威脅時才會使用核武器。
中國現代國際關係研究院 軍控研究中心主任 郭曉兵：
“美國和俄羅斯在核裁軍方面發揮主要的作用，核裁軍和軍控不是在真空裡進行的，跟地緣政治、現實地區衝突有非常密切的關係。核武器使用的陰雲不散，跟烏克蘭危機有很大關係。”
中美借本次司長級關於軍控和防擴散的磋商，增進了解、消除誤會、加強互信。在當今這個充滿挑戰的全球化時代，和平是基石，溝通是橋梁，競爭對抗不符合時代潮流，唯有攜手合作，方能書寫人類共同的美好未來。
