中美競合進入新的平衡期？

　　來源：直新聞

　　直新聞：陳先生，中美剛成立經濟和金融兩個工作組，來重建兩國在經濟領域的溝通機制，但美國貿易代表戴琪卻施壓世貿組織，要求取消中國的發展中國家地位，你怎麼看美國這種自相矛盾的做法？

　　特約評論員 陳冰：從2018年中美貿易戰爆發以來，美國對華經貿、科技和市場政策，基本上運用一切手段進行封堵打壓。用美國人的話說，是全面競爭。用中方的話說，是美國對中國開展零和博弈式的“激烈競爭”，把中美關係向競爭和對抗的方向推進。儘管中美競爭激烈，但中國竭力用相互尊重、和平共處、合作共贏的“三原則”，來替代美國的競爭、合作、對抗“三分法”，努力推動中美關係重回理性務實、健康穩定的正道。美國在經貿和外交碰壁中，也越來越感到中美無法“脫鈎斷鏈”，兩國要管控競爭，不能出現大的衝突，否則對中美兩國和世界各國都不利。

　　拜登總統剛剛在聯合國大會發言中承認，中美要以責任的方式，管理兩國的競爭關係，避免雙方從競爭態勢，轉向衝突發生。今年美國高官接連訪問中國，包括向世貿組織施壓要中國加快改革的戴琪，也表達了急於訪問中國的意願，這就意味着中美競爭與合作進入新的平衡期，進入一個調整期。新的平衡期的一個顯著特徵是，合作的分量在加重，對抗的氣息有所淡化。或者說經過幾年的中美博弈，現在基本上確定了合作和競爭的領域，雙方都認為要儘量避免直接對抗，特別是軍事衝突。

　　這樣我們就很好理解為什麼會出現合作中有競爭，競爭中有合作的現象。中美兩國成立經濟和金融兩個工作組，旨在保持全球最大的兩個經濟體之間政策溝通，重建對話機制，解決和化解一些具體的分歧，避免陷於衝突和對抗。但這並不意味着兩國就步入合作共贏的理想狀態，競爭和交鋒依然存在，中美博弈仍然是主流。美國在半導體、微電子、量子信息技術和人工智能等領域，對華採取較嚴格的限制和打壓政策。

　　美國剛公布的所謂芯片法案“護欄”最終規定，自詡為“對國家安全至關重要”，實則是徹頭徹尾的科技封鎖和保護主義行徑，企圖把中國、俄羅斯等國排除在半導體產業之外。美國貿易代表戴琪所謂的要中國繼續市場化改革，減少“非市場”的補貼政策等等，都是一些政治話語，看美國的補貼政策有多少，就知道她批評中國是沒有根據的。她還稱今年底前要完成對華301關稅審核，說將在是否繼續加收關稅和保護美國利益方面取得平衡，這分明是在向外傳達這樣一種信號，中美在關稅方面還是有談判的餘地。總之我認為中美關係正在重返健康穩定的軌道上，雙方有爭執有分歧，但也在加快接觸，適度妥協，管控危機，目前正處在改弦易轍前的撲朔迷離中。

　　直新聞：基辛格博士在參與外灘金融峰會時說，中美應當相互學習，相互合作，避免抱持單邊優勢的心態，否則將損害到人工智能管理等新興領域，你怎麼看？

　　特約評論員 陳冰：基辛格博士是老資格的外交家和國關學者，經歷了一個世紀的風風雨雨，因此他向來理性務實，對中美關係重要性的認識尤其深刻。他在講話中說了三層含義，首先是真正的國際化、全球化進程中，不能沒有中國的參與，因此中美唯有合作，才能建立一個穩定全新的國際秩序。

　　其次是針對當下的中美關係指出出路，認為兩國“脫鈎”風險極大，對兩國都是劣勢，中美關係應當相互溝通，相互學習，相互監管。比如說目前熱門的人工智能，中美只有進行更多的對話，更多的合作，才能共同發展，為人類造福。否則，人工智能有可能誤入歧途，成為人類安全的一種威脅。

　　第三是他暗示，美國要阻止中國的崛起是辦不到的，最重要的是對國際社會不負責任。我今天也讀到一篇文章，是美國《外交雜誌》刊發的，說拜登政府試圖在半導體、微電子、量子信息技術、人工智能、5G網絡、無人機和電動汽車等敏感技術領域對華設限，以此來阻止中國的發展，是不會成功的。文章說阻止中國發展，美國歷屆政府都嘗試過，但都失敗了。1949年中華人民共和國成立後，美國在許多關鍵技術上對華封鎖，阻止中國的發展，包括核武器、太空技術、衛星通信、全球定位系統、超級計算機等方面，但美國都失敗了。比如1999年美國限制中國使用地理空間數據系統，同時也對GPS實施了限制，而中國建立了自己的北斗衛星系統，比GPS系統更好，定位更準確。文章還就當下美國對華芯片限製作出預測，說這一限令將導致美國企業年收入損失830億美元，裁減12.4萬個工作崗位，年度研發預算減少120億美元，資本支出減少約130億美元。

　　從長遠來看，這將使美國更難以在全球範圍內競爭。反過來看基辛格博士的忠告，我們就知道他是為美國而着急。也許再過幾年，美國會恍然大悟，中國提出的“相互尊重、和平共處、合作共贏”三原則，才是人間大道。

　　直新聞：美國正在強化所謂“印太戰略”，一方面擴大美國在菲律賓東部沿海的軍事部署，一方面試圖向越南出售F-16戰鬥機，你認為東南亞會成為“火藥桶”嗎？

　　特約評論員 陳冰：東南亞的確是美國爭奪的重點區域，不僅這裡將是世界經濟發展最快的地方，也是制約中國影響力的關鍵區域。因此美國首先強化與菲律賓的軍事聯繫，在擴大菲律賓西北部的軍事存在後，現在又設法擴大在菲律賓東部沿海的軍事部署，進一步綁定菲律賓，迫使菲律賓在美國戰略的各個方面服從美國意志。

　　今年美國也加強了與越南的合作，拜登總統前往越南訪問，把美越關係提升到全面戰略夥伴關係，在加強製造業和礦產開發合作的基礎上，試圖把軍事合作加入進來，因此現在傳說美越就武器轉讓協議展開談判，主要是美國要向越南出售一批F-16戰鬥機。

　　美國的意圖很明顯，一旦越南使用了美式武器，就難擺脫受美國操控，武器系統是掌握一個國家安全命脈的關鍵。但是美國要把東南亞變成“火藥桶”，恐怕還是有一定難度的，包括越南在內，對美國保持着警惕。況且中國和東盟互為第一大貿易夥伴，這種聯繫是外來勢力很難突破的。

　　美國之所以要加強與越南的軍事合作，主要是看到菲律賓太弱了，而越南是東南亞國家軍事力量首屈一指的，但也要知道，越南對與美國的軍事合作十分謹慎，況且越南是一個奉行“四不”政策的國家，即不加入任何軍事聯盟、不在現有競爭中支持一個國家對抗另一個國家、不允許在其領土上建立軍事基地、不允許以武力相威脅該地區的任何權力。所以說，美國要介入越南的軍事事務，是比較難的，但不排除會向越南出售一些美國武器。