【解局】戚繼光艦訪問菲律賓，釋放出哪些信號？

　　[環球時報-環球網報道 記者郭媛丹]14日，中國海軍戚繼光艦按計劃抵達菲律賓首都馬尼拉，開始為期三天的訪問。這是戚繼光艦首次到訪菲律賓。與此同時，美國、日本和菲律賓三方安全對話首次會議在日舉行。相關專家15日對《環球時報》表示，中國軍艦訪菲具有一定的象徵意義，反映出菲政府包括軍方對兩國、兩軍關係的重視，中菲之間開展的正常軍事合作和交流可牽制菲律賓使其不完全倒向美國。

　　公開報道顯示，戚繼光艦訪問馬尼拉期間，中菲兩國海軍有多項互動。微信公眾號“人民海軍”發布的消息顯示，14日，在馬尼拉港外海戚繼光艦與菲方艦艇匯合，聯合開展過航演練。訪菲期間，中方指揮員將拜會菲海軍司令及國防部官員，參加菲海軍組織的歡迎晚宴。中方官兵將參觀菲海軍艦艇，與菲海軍官兵代表開展文體交流活動。戚繼光艦還將組織艦艇開放活動和甲板招待會。

　　5月15日，中國官方對外宣布，戚繼光艦當天開始執行遠海遠域實習任務並訪問越南、泰國、文萊、菲律賓4國。其中戚繼光艦赴菲律賓訪問備受外界關注。路透社報道稱，戚繼光艦到訪菲律賓之際，中國與菲律賓之間的緊張關係正進一步加劇。今年以來，菲律賓加強了與美國的軍事合作，不僅向美軍開放多達四個軍事基地，而且和美國舉行更多的聯合軍演。

　　在此背景下，戚繼光艦按計劃順利抵達菲律賓訪問，展示出菲對中國的真實態度。軍事專家宋忠平15日對《環球時報》表示，在一定程度上，兩國艦艇的訪問也能體現出兩國關係的狀態，戚繼光艦訪菲表明菲律賓在對華關係上奉行的是務實的外交政策，即不在中美之間選邊站。與此同時，菲律賓加強和中國之間的軍事交流也符合其自身實際利益。

　　中國南海研究院海洋法律與政策研究所副所長丁鐸博士15日接受《環球時報》採訪時認為，中國軍艦訪菲具有一定象徵意義，反映出菲政府包括軍方對中菲兩國、兩軍關係的重視，更可以避免雙方近期因海上摩擦和菲美同盟強化而導致兩國、兩軍關係不斷走低，也反映出當前形勢下菲在中美間不選邊站、維持微妙平衡的一種努力。

　　丁鐸表示，因為菲國內政治態勢、美菲同盟關係、南海爭議問題等內外因素的影響，多年來中菲防務安全合作無法達到兩國在其他領域裡的合作深度，但總體來看，雙方還是在致力於提升安全合作與軍事互信水平。“這種良性互動一方面需要雙方共同營造好的政治氛圍，另一方面也會推動兩國關係的發展。”

　　在戚繼光艦訪問菲律賓之際，美國國家安全顧問沙利文於15日前往日本，並與日本、菲律賓和韓國的安全官員進行會談，商討對抗中國威脅的合作方式。白宮國家安全委員會稱，沙利文在日本期間還將參加由美國、日本和菲律賓組成的首次三邊安全對話會議。《外交學者》網站15日刊登的一篇報道表示，在與中國競爭日益緊張之際，華盛頓加大了與亞洲盟友的合作力度。

　　對此，丁鐸認為，總體來看，菲律賓在中美之間維持平衡的外交政策強調的是“不選邊站隊，將菲利益置於首位”，但事實上，在安全領域，菲律賓還是將鞏固和提升菲美同盟放在最關鍵的位置。“通過菲政府近期涉華表態，我們能看到其相對務實或功利的一面，但在菲美同盟框架下，無論是雙方的戰略協調性，還是菲對美的戰略順從度都在提高。在此背景下，中菲之間開展正常軍事合作和交流，可以在一定程度上牽制菲律賓不要完全倒向美國。”

　　而宋忠平則表示，美、日在中菲關係上的挑撥離間對中菲關係發展有負面影響。“無論回顧歷史還是着眼當下，菲律賓政府都應該看清楚，中美兩國究竟是誰在真正幫助菲律賓實現其國內目標發展，比如在杜特爾特時代，中國幫助菲律賓掃毒、反恐等舉措，這才是菲律賓真正所需要的幫助。”

　　值得注意的是，美國國務卿布林肯將於18日起展開為期兩天的訪華行程。分析認為，在布林肯訪華之時，沙利文赴日同日、韓、菲律賓官員會晤還有另一層涵義。

　　外交學院教授李海東15日對《環球時報》表示，沙利文此行大致有三方面意圖。首先是安撫盟國，美國意圖向盟國重申和強調，美國不會拋棄盟國，也不會根本性改變對華立場，以確保盟國對美國在亞太地區所謂領導地位的信心。第二是拉攏盟國。沙利文預計將在盟國發表較多負面涉華言論，從而推動盟國跟隨美國對華相關戰略競爭政策，這是典型的偽多邊主義操作。第三，沙利文此行也是向其他國家發信號，在涉及到中美發生糾紛時，他們需要選邊站隊，服從並支持美國及其盟國。

　　李海東認為，美國最大的目的是製造亞太區域內國家間的隔閡、分裂、對立，甚至危機，以凸顯美國在該區域不可或缺的所謂領導地位。“美國在布林肯訪華前的安排再一次證明，美國並沒有真正致力於在亞太地區構建持久的和平和穩定。”他表示，美國的目的極其危險，地區內國家應透徹認清美國這種做法的危害性，從而避免美國把亞太地區帶上分裂和對抗的 “賊船”。