美国军官选拔的现行做法，确实值得我们学习借鉴

1.美国军官选拔过程概要

美国军官在武装部队履职会有各种各样的经历和专业的军事教育机会。个人发展和成就使军官军衔晋升并提供职业晋升。基本晋升政策是“要么升职或要么出局”：未能在指定期限内升职通常会导致退役。

军官队伍负责武装部队的高级领导和管理。在1999财政年度结束时，军方各部门共有204，909名现役军官。就现役军官而言，空军人数最多（70，625人），陆军有66，263人，海军有51，885人，海军陆战队有16，136人。

军官考生计划可以分为两个基本类别：针对大学生的计划和针对大学毕业生的计划。针对大学生的计划可以提供教育或提供不同程度的经济援助，以帮助支付大学教育的费用。这些计划包括军事院校计划和预备役军官训练营（ROTC）计划。预备役军官训练营计划可分为两种类型：预备役军官训练营奖学金，可提供长达四年的经济援助，支付大学学费、所需的教育费用、课本费、用品、装备津贴和和每月津贴；预备役军官训练营的非奖学金仅提供津贴。

大学毕业生计划是在军官考生学院总体指导下（该学院称为军官培训学院，隶属空军）。也可以通过直接任命来对个人进行任命。不只给律师和牧师进行任命，也给在医疗或卫生领域具有专业资格的人员任命。进入该计划的军官将接受简短的军事指导课程（例如，军事着装、传统习惯等），并且通常被任命为更高级别的军官。

1999财政年度军官加入比例最大（40％），他们来自预备役军官训练营武装部队各部门的计划方案。直接任命的占了新军官的28％，军校毕业生占新上任军官的17％。在1999财政年度中培训院校的军官考生占新军官约17％。

每个渠道任命的军官的典型分布如下面表格所示。1998财政年度按任命情况和军种军官录取百分比

a.军事院校

军事院校包括美国军事院校之西点军校（陆军），美国海军学院（海军和海军陆战队），空军学院和海岸警卫队学院。军事院校为17至22岁的学员提供了培养领导才能所必需的知识、性格和动机的机会，这对于成功地开展军事生涯是必不可少的。所有军事院校都提供四年的大学教育，并获得理学学士学位。陆军学员和海军学员获得学费、医疗费、食宿费，每月有600美元的制服费、书本和杂费。毕业后，受过任命的学员义务上必须服现役至少五年

考生整体学术和身体方面的准备是在所有院校取得成功的关键。三个主要院校（陆军、海军和空军）的入学标准极具竞争力，每个军种院校每年大约接收1200名新学员，这会为他们各军种每年培养一千名新任命的军官。要申请这些院校，初中或高中学生必须参加大学委员会学业成绩测试——美国高考（SAT）或美国大学测试（ACT）；他们还必须在高中时在所有学习领域都获得高分，并在入学时达到候选体能测试的标准。个人体能评估测试包括诸如引体向上、俯卧撑、仰卧起坐、短跑和立定跳远等。要获得学院的录取，学生还必须获得国会议员的提名、总统提名或副总统提名。对于海岸警卫队学院，提名程序不是强制性的。下表描述了军事院校军官的产生流程。

军官产生：军事院校及学年的院校申请流程

b.预备役军官训练营

预备役军官训练营（ROTC）是一个由大约475个陆军、海军和空军单位以及全国公立和私立大学组成的项目。预备役军官训练营传统上是四年制。不同的奖学金供大学生使用来帮其支付各种开支。这些奖学金具有竞争力，授予那些具有较高水平学术能力、身体素质合格、参与课外活动并且具有良好道德品质的考生。选择奖学金获得者的标准包括：在学业成绩测试（SAT）上获得920分，在美国大学测试（ACT）上获得19分，有高中的学术身份（班级级别和班级人数），有三名高中行政人员的评估或举荐，一次个人面试，以及课外活动和领导职位的成绩记录。

奖学金每年高达16，000美元，另有每月200美元的津贴。预备役军官训练营培训（大多数学校的选修课）包括每周两到五个小时的常规军事训练，以及常规的大学课程之外的一些夏季训练课程。该项目的前两年包括课堂学习，主题涉及诸如军事历史、领导力培养、国防和实际领导力实验室。学生可以在大学学习的头两年内选修该课程，而无需承担军事义务。在接下来的两年中，该学生将利用在头两年和夏季培训中学到的技能来组织和管理新的预备役军官训练营学生。此外，每个军校都有一个特殊的计划，允许感兴趣的学生报名参加预备役军官训练营的最后两年。从大学毕业后，该学生将被任命为陆军或海军少尉或到各自军种服役的军官，并承担八年的义务服役（通常为四年现役和四年预备役）。

c.直接任命

具有专业资格的医生、护士和其他医疗保健提供者以及律师和牧师可以直接任命。军事律师必须是美国律师协会认可的法学院毕业生。律师通常以高级职衔进入现役。军事牧师必须拥有学院或大学的120个学时的本科学分，并拥有神学硕士学位。牧师也可能进入高级衔级。可以通过陆军、海军、空军和海岸警卫队进行申请获得直接任命。

2.选拔军官考生的能力倾向衡量标准

武装部队目前使用几种能力倾向测试来选拔军官考生。与美国大多数本科院校一样，这些学院将学业成绩测试（美国高考SAT）或大学入学测试（ACT）与高中（H.S.）排名相结合使用。预备役军官训练营（ROTC）项目主要使用学业成绩测试（美国高考SAT）和大学入学测试（ACT）分数来确定资格，但是某些项目需要其他测试。

学业成绩测试（美国高考SAT）和美国大学入学测试（ACT）在选拔军官的大学计划中举足轻重。与全国各地的本科学院和大学一样，这些传统学术能力衡量标准适用于即将入学的大学一年级新生在学院和预备役军官训练营奖学金项目。由于这些项目需要在考生的中学教育之后的教育中投入大量金钱，因此，在这一点上最需要关注的是选拔在学术上会取得成功的人。

学业成绩测试SAT是由美国高考考试委员会教育测试服务部开发的，是一种旨在衡量一般语言和数学推理能力的大学入学考试。ACT是由美国大学考试计划开发，也被设计为大学入学考试，用于衡量一般的语言和数学理解能力。

这些军官考生学校和军官培训学院用来选拔考生的测试，旨在评估那些体现军官能力倾向表现的更具体的才能或特征，因为几乎所有的考生（作为大学毕业生）都已经证明了他们的学术能力。许多预备役军官训练营的非奖学金计划主要针对大三和大四，也使用旨在预测军事成功的测试，因为大多数高年级学生都有望完成大学学业。

除海军陆战队外，军官考生学校（OCS）计划均采用专门针对军官选拔而开发的能力倾向测试。陆军使用武装部队职业能力倾向测试组（ASVAB）的军官选拔测试组（OSB）和通用技术（GT）综合测试；海军使用军官能力倾向评分（OAR）、学术资格考试（AQT）和飞行能力倾向评定（FAR），所有这些都是航空选拔测试小组（ASTB）的组成部分；空军使用空军军官资格鉴定考试（AFOQT）。海军陆战队要求所有申请其预试计划的考生（由海军管理的海军学院和海军预备役军官训练营除外）在学业成绩测试（美国高考SAT）、大学入学测试或者武装部队职业能力测试组的电子维修综合测试上获得合格分数。此外，申请海军陆战队的航空兵应征者必须达到学术资格考试飞行能力评分的及格分数。下表是每个服役项目选拔军官考生的能力测试和学业成绩衡量标准概况。

按计划和军种筛选军官考生的能力倾向测试和测试标准

3.选拔军官考生

a.学院

这三个军事院校都使用“个人整体”概念来评估应征者。在西点军校，“个人整体成绩”（WPS）来自三个因素的权重：学术才能分，是将SAT或ACT成绩与高中排名相结合得到的分数（占60％）；领导潜力分，这是通过高中参与的体育活动和高中老师的推荐估算的（占30％）；还有身体素质分，是以学院的体格适应能力检查衡量的（占10％）。

海军学院为每个应征者分配一个数字分数，称为“考生倍数”，该分数由以下变量计算得出：学业成绩测试（美国高考）或者大学入学测试成绩；高中班级排名；高中老师的评估；参加的课外活动；以及斯特朗——坎波尔兴趣调查表经过特别调整的调查表，该调查表旨在评估感兴趣的领域并预测职业发展。

空军学院的“选拔综合分数”类似于西点军校的“个人整体得分”，是通过权衡与结合以下要素得出的：学业，将美国高考或者大学入学测试与高中排名的得分相加（占60％）；课外活动（20％）；录取小组的评分（20％），以及面试和体能测试（无具体比重）。

对于在其他素质方面表现出非凡潜力的应征者（特长生），学院可以不设录取分数线。那些符合该机构最低资格条件的人将由招生委员会对其档案进行审查。此时，可以对应征者的资格进行主观评估。实际上，在海军学院，招生委员会可以将应征者的“候选倍数”浮动高达20％。这样做的理由是，审查人可以在应征人的背景中看到被“个人整体”评分忽略的重要内容。

b.预备役军官训练营奖学金计划

陆军在应征人的四年奖学金计划上采用个人整体成绩来进行选拔。个人整体成绩由以下加权因素组成：学业成绩测试（美国高考）或大学入学测试分数（占25％）；高中班级成绩名次（占25％）；参加课外活动和其他表现出领导能力的要素（占40％）；以及体能测试（占10％）。陆军的个人整体成绩范围是从1到999；录取分数线可能每年都有变化，具体取决于应征者的数量和质量。尽管如此，为期四年的奖学金计划确实为学业成绩测试（美国高考）和大学入学测试确定了具体的分数线；如果未达到这些最低要求，则应征人将被拒绝，无需进一步审核。

海军的四年奖学金计划选拔学生采用两个步骤：首先是初步筛选，然后是最终选拔。学业成绩测试（美国高考）或大学入学测试分数是进行初步筛选的唯一标准。选拔委员会审查那些合格的人。对达到最低要求考试分数的应征者，根据几个加权因素进行评估：学业成绩测试（美国高考）或大学入学测试分数（占19％）；高中排名（56％）；海军军官的结构化面试结果（占10％）；用于预测职业任期的斯特朗——坎波尔兴趣调查表结果（占9％）；以及旨在预测留任的传记调查问卷的得分（占5％）。

在对空军四年制奖学金进行初次筛选时，应征者必须满足以下条件，然后再进行进一步考虑：高中平均成绩；高中班级成绩名次；和学业成绩测试（美国高考）或者大学入学测试分数。应征者打算在大学攻读的专业在授予奖学金方面也非常重要（例如，科学和工程学比人文课程更受青睐）。那些由选拔委员会评估已达到最低考试分数和高中成绩的应征者会再由奖学金选拔委员会进行评估。委员会审查学业记录、考试成绩、领导经验、课外活动和工作经历。委员会还依据个人面试、对问卷的答复以及高中官方的评估来决定是否授予奖学金。

c.预备役军官训练营非奖学金计划

目前，陆军的非奖学金计划采用预任命评估系统（PAS）来选拔应征人。预任命选拔通常在开始上专科学院时进行。对应征者进行评估，根据的是身体素质、名次、参加的课外活动、写作技巧和动机（通过已定的结构面试来确定）。应征者还必须在军官选拔测试组取得及格分数。如果“个人整体评估”发现另一个领域的表现，可以弥补在军官选拔测试组的较低分数，不符合最低要求的应征人可以被接受。

海军预备役军官训练营计划的非奖学金部分称为大学计划。大学计划的学生是按单独单元选拔的，标准因单元而异。没有统一建立的录取标准（各个单位都有选拔不到四年的奖学金项目，但标准都不统一）。

空军使用空军军官资格鉴定考试进行筛选非奖学金计划的应征者。语文和定量综合考试必须达到最低分数要求。飞行员和导航员应征人还必须在飞行员和导航员技术综合课程中达到最低分数。然后给应征者一个素质指数得分。素质指数得分由学术和非学术因素组成，它们的权重大致相等。非学术因素包括支队指挥官的整体评分；审查委员会对自信心、人际关系、课外参与和沟通技巧（通过结构给定的面试和书面练习）的评分；还有体能测试的评分。学术部分包括累积平均成绩和空军军官资格鉴定考试语文和定量综合得分。应征者还必须在其大学的学术要求中保持“好的排名”；如果没有，他们必须要有足够高的累积的平均成绩。

d.军官应征人学校计划

选拔陆军军官应征人学校的应征人时应考虑的因素包括体能测试、大学平均成绩、前雇主和教授的推荐信、大学专业、以及选拔委员会的面试。在选拔过程中还会使用武装部队职业能力测试组的军官选拔测试组和通用技术综合的分数。为了有资格申请陆军军官应征人学校，应征者必须在OCB的技术管理领导力（认知）子测试中获得最低要求分数，并且在通用技术综合课程中获得最低要求分数。然后将应征者的档案发送到选拔委员会。委员会反过来给每个应征者一个数字评分等级。根据军官应征人学校中可用职位的数量选拔分最高的应征者。

海军的军官应征人学校计划和空军军官应征人学校计划考虑应征者的大学平均绩点、课外活动、就业记录和体检结果。但是，在允许个人申请之前，他/她必须在航空选拔测试小组综合项的某一项上或者多个项目的得分取得合格分数。海军军官应征人学校使用军官能力评分综合作为初步筛选手段。作为海军敲定结果计划的一部分，那些在军官能力评分上得分未达到分数线的少数族裔群体，可以在军官预备学校被录取为学生，之后就可以进入军官应征人学校。海军航空军官应征人学校（AOCS）计划采用学术资格考试和飞行能力评分综合成绩进行初步筛选。

希望进入空军军官培训学院（类似于军官应征人学校）计划的人，必须首先在空军军官资格鉴定考试上取得最低分数要求。然后将个人的申请提交到中央选拔委员会进行评估。选拔委员会所考虑的因素如下：大学平均成绩点数、空军军官资格鉴定考试分数、大学专业、工作或军事经历以及领导才能。委员会不使用加权公式来评估应征人资格。

每年海军陆战队任命的海军学院毕业生占比多达16％，还有同比例的完成海军预备役军官训练营的学生也得到海军陆战队的任命。选择进入海军陆战队预备役军官训练营的学生，其学业成绩测试（美国高考）分数要求必须比海军应征人略高。这些应征者能够达到海军陆战队计划最低分数要求，然后在“个人整体”概念下进行评估。对于大多数海军陆战队计划，都会考虑以下因素：教授或雇主的推荐；大学成绩单；体检结果；以及个人的工作或军事记录。海军陆战队的审查员不会以任何正式方式对这些因素进行加权。

4.小结

在美国，军官选拔和任命的显著特点就是，服役部门内部和服役部门之间的计划繁多。尽管初始选拔过程对于志愿人员和专业干部的培养至关重要，但更注重的是“培养”军官，而不是初始选拔过程本身。选拔和培训是围绕“升迁或者退役”理念的连续过程。实际上，晋升体制才是美国军官发展过程中不可或缺的一部分，只是超出了本文讨论范畴。如前所述，美国选拔军官的方法是要找到具有良好品格的聪明男子和女子，对他们加以训练来使之领导和管理武装部队。