推进浦东国际机场四期扩建，加快建设机场联络线…… “十四五”期间，浦东交通发展重点来了

市政府新闻办6月8日举行市政府新闻发布会，上海市副市长张为介绍了《上海市综合交通发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）相关情况。

《规划》提出，“十四五”时期，上海交通将持续完善以“枢纽型、功能性、网络化、智能化、绿色化”为特征的超大城市综合交通体系建设，打造“立体融合、人本生态、智慧高效”的高质量、现代化综合交通体系，实现国际航运中心世界一流，区域一体化交通互联互通水平全国领先，综合运输服务品质一流，交通治理能力全面现代化。

提升枢纽能级，

支持规划建设南通新机场

2020 年，上海港集装箱吞吐量达到4350 万标准箱，连续 11 年位居世界首位。规划提出，“十四五”期间，集装箱吞吐量将进一步提升，上海港集装箱年吞吐量达到 4700 万标准箱（TEU）以上，水水中转比例 52%以上，国际航运枢纽港服务品质世界领先，联通、绿色、智能的现代集疏运体系进一步完善，进一步提升港口设施能力。

《规划》提出，将进一步提升港口设施能力；打造高效畅达的集疏运体系，特别是要持续推进“一环十射”高等级航道建设，形成“连接苏浙、对接海港”的格局；建设国际一流邮轮港；四要健全水上安全保障体系等。

空港方面，《规划》提出航空旅客年吞吐量将达到1.3亿人次以上、货邮年吞吐量达到410万吨以上，均保持世界前列，初步形成上海多机场体系，枢纽运量规模、网络品质、中转功能等进一步提升，机场集疏运更加融合高效，服务质量排名保持行业前列。“十四五”期间，将推进浦东国际机场四期扩建，打造世界一流的航空枢纽设施；加快建设机场联络线、21号线、两港快线等多层次轨道交通，打造高效便捷的机场集疏运体系；建立高效现代的航空快递物流体系，巩固航空货运枢纽地位。

市交通委总工程师李俊豪表示，“十四五”期间，将深入探索跨区域机场合作机制，协同推进港口航道建设。航空方面，巩固提升上海航空枢纽核心地位，支持规划建设南通新机场，研究上海机场在苏州、嘉兴等地建设虚拟航站楼。航运方面，推进长三角地区沿江、沿海多模式合作，加快共建辐射全球的航运枢纽。持续推进“一环十射”高等级航道建设，形成“连接苏浙、对接海港”的格局。

加强“四网”建设，

完善多层次轨道交通网络

2020年，全市轨道交通运营里程785公里（含金山铁路56.4 公里），较2015 年增加了111.5公里，加强了对张江科学城、长三角示范区等重点地区的服务。不过，与纽约、伦敦等全球城市相比，中央商务区的集聚能力仍有很大的提升空间。

据悉，“十四五”期间，本市将继续加强和完善铁路网、轨交网、道路网和航道网。《规划》提出，加快构建“五向十二线”干线铁路通道布局，实现上海中心城60分钟可达毗邻城市，主要枢纽120分钟可达长三角主要城市。“十四五”期间基本建成沪苏湖铁路、沪杭客专上海南联络线，加快建设沪通铁路二期等项目，推进沿江高铁、沪乍杭铁路建设，推进嘉闵线北延伸等规划建设，完善铁路客运枢纽布局和货运体系。

轨道交通方面，2025年，全市轨道交通市区线和市域（郊）铁路运营总里程达960公里，保持全国前列；中心城轨道交通站点600米半径范围内常住人口、就业岗位覆盖比例分别达到55%、61%以上。推进18号线二期、23号线等一批轨道交通项目建设，并建立站点综合开发机制，实施站城一体化开发模式。

同时，持续优化完善道路系统功能。通过进一步完善高快速路网，新建、改建、扩建一批高快速路，包括外环西段、南北通道等；进一步完善主次干道和支路网、增加干道规模和贯通性，畅通道路微循环；进一步完善越江跨河通道建设等手段，到2025年，形成高效运行、便捷易达的道路系统，中心城路网密度进一步提高。同时，进一步完善对外国省干道功能，促进跨省界地区路网融合。“十四五”期间，建成G15嘉浏段，加快推进G318等拥挤路段改建，新建G228、G320等国道出省段等。继续推进省界对接道路，提升进沪地区路网通行能力。

完善新城综合交通系统，

促进临港新片区发展

“十四五”期间，将建设功能完善的新城综合交通系统。南汇、安亭、青浦、松江、奉贤等5个新城将实现新城内外交通的便捷高效换乘，发挥新城交通的辐射和吸引能力。一方面，坚持一城一策、站城融合，大力提升铁路、市域铁、轨道交通、骨干道路等对新城的综合服务水平，加快构筑区域辐射的综合交通枢纽；另一方面，将坚持公交优先、绿色集约，围绕大运量轨道交通节点，构建新城中运量等骨干公交网络，建设各具特色的高品质慢行交通系统，加快构筑系统完善的内部综合交通体系。

上海市规划和自然资源局副局长许健表示，按照市委、市政府的战略部署，围绕独立的综合性节点城市定位，把新城建设成为引领高品质生活的未来之城，全市经济发展的重要增长极，推进人民城市建设的创新实践区和上海服务辐射长三角的战略支撑点。在此过程中，综合交通系统的功能提升将发挥不可替代的引领和支撑作用。

他介绍，通过综合交通赋能，锚固新城作为辐射长三角的战略支点。各新城将加快形成支撑“30、45、60”出行目标的综合交通体系框架，即30分钟实现内部通勤及联系周边中心镇，45分钟到达近沪城市、中心城和相邻新城，60分钟衔接国际级枢纽。通过打造“一城一枢纽”，确立新城区域交通枢纽地位，汇集干线铁路、城际铁路、市域线、市区线等系统，锚固对外交通枢纽节点功能。

《规划》提出，将加快构建重点地区交通体系。其中，自贸区临港新片区将加强与浦东枢纽、虹桥枢纽的快速通道联系以及与长三角的铁路通道联系，构建新片区内部快速公共交通骨干网络等。至2025年基本实现“15、30、60、90”的出行服务目标，即新片区主城区15分钟到达浦东国际机场、30分钟可达中心区龙阳路等枢纽、60分钟可达虹桥国际机场、90分钟可达长三角毗邻城市。

持续推进重大工程建设，

S3计划明年竣工

“十四五”期间，本市将继续推进重大工程建设，一批重大工程项目将竣工投产。

上海城投（集团）有限公司总裁陈庆江表示， “十四五”期间，城投集团将按照市委市政府部署，续建、新建一批前瞻性、带动性重大交通工程，预计完成投资1820亿元，计划建成竣工32个重大项目。其中，作为上海东西走向的第二条交通大动脉，北横通道西段今年6月份将开通，东段2023年开通；作为市域高速干线“一环”的闭环部分，沿江通道浦东段计划2024年底竣工；S3计划明年竣工。这些重大交通设施工程的投入运营将有效改善本市和临港新片区的发展环境。

未来五年，上海城投将立足“两个确保”，从“助力战略规划落实”“提升运行保障能级”两方面发力，助力打造1.9万公里的道路网和“一环十射”的航道网。

陈庆江表示，将积极助力国家战略及综合交通“十四五”规划的落实落地。在服务国家、本市战略方面：服务长三角一体化发展，加快推进G318、G228省界干道建设，提升近沪路网通行能力；积极投入新城建设，参与道路公路420公里，航道66公里，建成S3沪奉高速、S4奉浦东桥、嘉松越江大桥，推进沪嘉高速、浦星公路、沪松公路功能提升，有效提高新城通行效率、交通品质。

在骨干路网建设方面：全力提高中心城区路网容量，建成北横通道、军工路、漕宝路快速路等骨干道路；积极推进郊环线成环，建成沿江通道西延伸和浦东段；深入打造机场集疏运体系，建成国展中心和虹桥枢纽快速联系工程，规划改造G1503公路浦东枢纽段；大力提升浦江两岸一体化，建成江浦路、银都路等越江工程，推进真光路、安远路等跨苏州河桥建设。

在内河航道建设方面：重点推进“一环十射”骨干航道建设，建成平申线、大芦线、苏申内港线西段；加快推进河海联运、江海直达项目落地；积极参与内河港区建设，推动公路网与内河航道网“两网融合”，助力洋山港集疏运体系构建。

此外，上海城投还将聚焦高质量发展、精细化管理，切实提升运行保障能力。以构建大数据云控平台为基础，以新一代信息技术为依托，创新高速公路运维、管控模式，实现数字化管养转型，降低安全事故，提高处置效率，提升服务品质。以S32申嘉湖智慧高速公路为试点，打造上海“智慧公路”样板。

文字：李继成