印度是一个没有整合的国家，虽然名义上是一个国家，但是更多的是一个地域概念。印度至今没有统一的文字，也没有统一的语言，宗教上也是太多种。印度各个邦都有大量的自治权，并且很多邦都不听命于中央政府。正是因为印度这种相对松散的联邦状态，中央政府的控制能力十分有限，地方武装在印度十分普遍。印度基本上每个邦都有自己的地方武装，特别是偏远落后的邦活跃着大量的游击队。

这些游击队平时就生活在民众中间与当地的民众打成了一片，作战时就临时聚集起来。印度境内活跃着大量的游击队，仅仅比较出名的就是10个左右。印度境内的游击队虽然在武器装备上与印军正规军有差距，但是他们赢得了当地民众的支持，所以政府军对付他们也是十分的困难