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中澳戰略經濟對話暫停 北京意不在澳?
送交者: 晔阳 2021-05-08 05:04:00 于 [世界军事论坛]

中澳戰略經濟對話暫停 北京意不在澳?


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到5月7日,中國無限期暫停從2014年開始的「中澳戰略經濟對話」的舉動已在北京和堪培拉之間引發一些波動。隨着北京中斷了目前這款與西方國家開放級別較高的協議,澳元匯率6日有些回落。

按北京的口徑,此次中澳之間的風波也許只是兩國之間的糾紛。根據中國外交部5月7日的提法,這種局面的發生與「澳方不顧中方嚴正立場和多次交涉」,濫用所謂「國家安全」理由,以致嚴重損害中澳兩國互信,破壞了正常交流合作的基礎有關。這種局面引發了兩國之間經貿的萎縮,澳洲商家也抱怨自2019年12月以來,澳洲大麥、煤炭、葡萄酒、龍蝦和牛肉分別在中國喪失了100%、98%、97%、89%和47%的份額。

自2019年12月以來,澳洲已經因追隨美國付出了嚴峻的代價:

對澳洲來説,遭遇損失的領域還有甲殼類物產,其中最為突出的是龍蝦,繼圖中的美國「波龍」(波士頓龍蝦)後,澳洲的「紅龍」(岩龍蝦)也遭遇打擊。(Getty)
但到11月28日,中方最終確認參加調查的24家企業大多有傾銷問題,除天鵝莊酒廠因價格過高不存在傾銷,其關稅被限定在107.1%外,餘下企業均被課重稅。(路透社)
從2020年5月19日起,澳洲對華出口的大麥將面臨高達80.5%的反傾銷稅和反補貼稅,貿易總規模達10億美元。但它佔據中澳貿易總額只有0.4%(路透社)
到2020年11月5日,澳洲葡萄酒商出席在上海舉行的中國國際進口博覽會。澳方對於規避制裁仍有想象。(美聯社)
到2020年5月12日,中國宣佈因檢疫問題禁止世界第一大肉品企業JBS澳洲公司170、239工廠以及澳洲第五大肉品企業KPC公司640工廠等四家肉廠對華出口牛肉。(路透社)
澳洲前總理陸克文等人曾批評特恩布爾對中國採取了「極其糟糕」的行為,是公開「給了中國人一拳」。但下野的陸克文也難以改變現狀。(新華社)
澳洲前總理特恩布爾曾不斷渲染中國威脅,指責中國在南海軍事擴張與干預澳洲內政,造成在澳華裔人心惶惶,其「澳洲人民站起來了」的發言令堪培拉政界頗為不安。(新華社)

但總的來説,堪培拉並不是北京揮舞大棒的最終目標。其打擊對象終究要落在大洋彼岸。在美方以「競爭、合作、對抗」三分法來定義中美關係之際,此舉似乎更有些意義。

澳洲前駐華大使芮捷鋭(Geoff Raby)曾批評過,中國並不是澳洲的「戰略性競爭對手」,可澳洲政府中的大多數成員卻深信「中國是澳洲的戰略威脅」,即便這是未經驗證的假設。這種「狹隘的政府政策建議」使得澳洲最終落入了當下的境地。但這種局面的形成是有原因的。

的確,從2015年到2020年間,澳洲在對華貿易上吃到了足夠的甜頭。其對華貿易順差從147.4億美元上升到468.46億美元,中國提供的貿易順差已佔到澳洲外貿總順差的八成,但中國提供的經濟利益尚不足以扭轉澳洲的意識形態基礎。

圖中為美國、日本與澳洲等三國海軍在南海舉行的「三邊海軍演習」。澳洲在軍事領域上對美國的亦步亦趨不亞於英聯邦時期。(Twitter@USPacificFleet)

圖中為美國、日本與澳洲等三國海軍在南海舉行的「三邊海軍演習」。澳洲在軍事領域上對美國的亦步亦趨不亞於英聯邦時期。(Twitter@USPacificFleet)

在世界格局不確定性越來越突出的背景下,有着與美國高度相似的政治體制、價值觀和文化傳統的澳洲似乎已經拿定了主意。通過主動加入伊拉克戰爭、阿富汗戰爭,澳洲依靠美國保障了自身安全,還依靠美國力量提高了自己在國際上的地位,一躍成為西方世界中活躍且又引人矚目的國家。

2017年後,隨着華盛頓推進其「自由開放的印太戰略」,澳洲身為印太「四方安全對話」(QUAD)四國一員的身份更使之逐漸深度融入美國對華策略框架中。澳洲以國家安全為由,隨美國全面禁止華為參與該國5G網絡建設開始,澳洲此後又在新冠疫情、香港、新疆、台灣等問題上高強度跟隨美國發難。

當澳洲話題成為中美阿拉斯加安克雷奇對峙的關鍵細節時,澳洲在中美對峙中的角色就已經決定了。(美聯社)

當澳洲話題成為中美阿拉斯加安克雷奇對峙的關鍵細節時,澳洲在中美對峙中的角色就已經決定了。(美聯社)

到2021年,澳洲在拜登(Joe Biden)的佈局中又扮演了不容忽視的角色。在中美高官唇槍舌劍的安克雷奇會晤前,白宮的印太協調員坎貝爾(Kurt Campbell)在接受採訪時稱,每次美國和中國官員開會時,都會提到中國對澳洲的「經濟脅迫」。在阿拉斯加安克雷奇會晤上,美國國務卿布林肯(Antony Blinken)也復讀了這一説辭。

這種非同尋常的「親密」關係讓北京發現,身為美國工具的澳洲似乎已經成為對美行動的一種突破口。在美國逐漸以其利益聯盟為外延對抗中國時,中國也可將其大棒揮向美國的「武器」(即澳洲),並因此形成一點震動,無疑可以讓持有武器的一方感受到對峙的壓迫感與力量。

至於陷於風波中的澳洲何時解脱,這就要看他何時能在中美間面對大勢,拿出自己的主見與獨立性了。


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当前新闻共有2条评论
    “无限期暂停”,非常新鲜。即是无限期的,又是暂时的。  /无内容 - 大虫 05/08/21 (139)
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