3月20日，2021年中国发展高层论坛在北京举办。中国经济体制改革研究会学术委员会主任、北师大中国收入分配研究院院长宋晓梧表示，我国的收入分配差距在全世界仍然还是比较大，在低收入群体里面，要高度重视农民工群体，这部分人群对我国消费影响非常大。
“我国人均GDP超过一万美元以后，进入一个新的台阶。根据国际经验看，人均收入迈过一万美元以后，投资的增长速度都低于GDP增长速度，要靠消费来拉动经济增长的。”
宋晓梧表示，从收入分配角度看促进消费，目前我国的收入分配差距在全世界仍然还是比较大的，需要高度重视。我国的基尼系数长期徘徊在0.46、0.47，高的时候达到0.50左右。
他尤其指出，在收入分配低收入群体里面，要高度重视农民工群体。从2019年的来看，2.9亿农民工占4.4亿城镇就业人员的66%左右，这么大的低收入群体，对消费影响非常大。
“月收入两千以下的人有7.2亿，农民工大多数在这个群体当中。一个农工家庭就按三口人算，农民工群体影响到七八亿人的消费。”宋晓梧表示，消费不仅受到一次分配的约束，还有二次分配。
宋晓梧进一步分析，二次分配中的社会保障在缩小一次分配差距方面发挥了一定的作用，但是我国和发达国家比起来还差的很远。发达国家一般可以缩小20-25个百分点，我们缩小的数据在8个百分点到12个百分点之间，因此我国在二次分配上抑制缩小一次分配的差距，也有很大的空间。 对此，宋晓梧建议，收入分配问题应该重点向普通劳动者倾斜，提高劳动报酬占整个劳动收入分配的比重，平衡劳动报酬和政府税收以及资本收益之间的关系。 “农民工问题的出路，不是对农民工建立独立的社会保障制度，建立独立的讨薪制度，那样越来越把农民工群体固化，农民工根本的出路就是农民工市民化。” 宋晓梧表示，未来要畅通户籍落户，这一点对农民工市民化有非常大的作用。“比如在长三角、珠三角累计互认落户，另外对城市里面的基本公共服务，不是以户籍人口，而是以常住人口来确定它的规模和投资。这方面将来如果能落实，都有很大的好处。”
