拜登亚洲外交策略：重建盟友关系，联手对抗中国

这一系列外交活动始于上周五美国与所谓“四方安全对话”机制(Quad)的其他三国——澳大利亚、印度和日本举行的虚拟峰会。在贝拉克·奥巴马(Barack Obama)软弱无力的“重返亚洲”政策和唐纳德·J·特朗普(Donald J. Trump)对该地区联盟采取的直截了当的交易方式之后，这次峰会将亚太确立为拜登政府的首要任务。

新政府上任不到两个月就与盟友展开对话，也凸显了总统的目标：加强国际伙伴关系，以击败对手，进而维护美国的利益。

“如果中国听到的不只是我们的谴责，还有来自世界各地的更多谴责，我们就更有可能做出一些改变，”布林肯上周在华盛顿举行的众议院外交事务委员会(House Foreign Affairs Committee)听证会上说。

这并不容易。中国在大流行初期就控制住了新冠病毒，在西方竞争对手努力复苏之际提振了自己的经济地位。在军事上，中国也通过巨额开支缩小了与美国的差距。这些优势帮助中国在全球舞台上变得胆子更大。

在华盛顿试图与北京建立一种依然谨慎的新关系的同时，周五，美国官员淡化了中国会给东京和首尔为期三天的会谈蒙上阴影的说法。预计布林肯和美国国防部长劳埃德·J·奥斯汀三世(Lloyd J. Austin III)将讨论一系列话题，包括疫情、气候变化和美国在该地区的大规模驻军。

日韩关系由于历史争端而跌至低点，这很可能成为此次会面的话题。议程可能还包括一个月前的缅甸军事政变，以及朝鲜的核计划和导弹计划，在特朗普政府与朝鲜领导人金正恩(Kim Jong-un)一时的接触失败后，这些计划依然不为所动。

日本成为布林肯和奥斯汀的首个目的地，这一点对东京来说意义重大且令人宽慰。尽管特朗普要求东京增加美国驻军的费用投入，但该国仍在努力保持与他的密切关系。周五，白宫宣布，日本首相菅义伟(Yoshihide Suga)将成为首位在华盛顿会见拜登的外国领导人。

“在特朗普政府末期，关于亚洲问题，我们与盟友就防务方面的费用分担吵得不可开交，” 乔治·W·布什(George W. Bush)政府负责亚洲政策、目前为华盛顿的战略与国际研究中心(Center for Strategic and International Studies)提供咨询的车维德(Victor Cha)说。“在国家联盟问题方面，我们有一种非常单边的观点，对盟友有种近乎轻蔑的态度。”

“与此同时，”车维德说，“中国在整个地区利用其经济杠杆来霸凌其他国家。”

特朗普政府对中国的态度通常是自相矛盾的。在试图达成贸易协议时，特朗普经常奉承中国的威权领导人习近平。与此同时，他的政府批评北京的人权侵犯、军事和网络入侵，以及对民主的攻击。

拜登政府的策略可能会同样令人困惑。布林肯描述了寻求一种既基于同中国的合作与竞争，又在必要时与其对抗的关系。

要实现这一点，美国需要指望日韩等盟国的支持。这两个国家都试图在中国问题上走一条微妙的路线：两国的繁荣依赖于同北京的贸易，但在安全、民主和人权问题上都与中国存在极大分歧。

随着中国军方抵近日本管辖的东海岛屿（日本称尖阁列岛，中国称钓鱼岛），东京的呼声越来越高。首尔利用同北京的温和关系，作为对朝鲜施压的策略。朝鲜要依靠中国维持其经济。

中国领导人则表示渴望与美国恢复稳定的关系。任何走向缓和的举措，都可能只是为中国赢得更多时间，在外交破裂之前发展其技术和军事能力。

3月7日，中国外交部部长王毅在北京举行的新闻发布会上说：“作为两个社会制度不同的国家，中美之间有分歧、有矛盾在所难免。”王毅和中国最高外交官杨洁篪将在阿拉斯加与布林肯会晤。

王毅称，要“在公平公正基础上良性竞争，既提升自我，又照亮对方，而不是相互攻击、零和博弈”。

然而，中国领导人似乎也对拜登将盟友集结为反中集团的战略感到担忧，这可能会在政治上和经济上损害北京的利益。例如，上周，“四方安全对话”国家宣布了一项将新冠病毒疫苗运往东南亚的举措，这与中国自己在所谓的疫苗外交上的努力背道而驰。

王毅将大流行、大流行的经济复苏以及气候变化视为中美可以合作的领域，尽管他没有提供任何细节。但他说，美国和其他国家无权干预他所说的内部事务——对中国西部新疆地区维吾尔人的人权侵犯，颠覆香港的民主制度以及对西藏进行监视和镇压的举措。

他还就台湾问题划出了一条“红线”。台湾是一个以民主制度自治的岛屿，北京称其是中国不可分割的一部分。

几天后，一艘美国驱逐舰通过了台湾海峡。美国形容这类航行为例行巡航，但中国却视其为敌对行动。这是自拜登就职以来的第三次航行，显示了对台湾的支持。

日本官员肯定会向奥斯汀寻求保证，如果与中国在钓鱼岛发生冲突，美军将向日本提供援助。而奥斯汀在首尔的时间，预计将消耗在回应是否要恢复被特朗普突然取消的韩美定期大规模军事演习上。

上周，两国达成了向韩国派驻美军的成本分摊的协定，特朗普也曾威胁要终止向该国派遣军队。

在东京和首尔举行会议之后，奥斯汀将前往印度，继去年夏天的致命边境冲突之后，印中关系处于几十年来的最低点。布林肯将于周四抵达阿拉斯加与中国使节会晤。

众议院外交事务委员会最高共和党人、得克萨斯州议员迈克尔·麦考尔(Michael McCaul)在预祝布林肯会谈顺利时警告说：“我们不能把他们当作正常对手。”