作者: 心上善若水  发布日期: 2009-9-26 

  自20003年左右军委便停止了自1998年发起的局部“师改旅”计划，这一事件被许多人称之为“一场错误性改革的终结”。究其原因他们的理由无非和下列的几个因素有关：“体制机构依然臃肿、武器装备陈旧、与外军相差甚大。”但是孰是孰非还是要从各方面因素综合考虑。

    陆军目前未设立独立的领导机关，领导机关职能由四总部代行，七大军区直接领导所属陆军部队。陆军部队包括机动作战部队、警卫警备部队、边海防部队 和预备役部队等，实行集团军、师（旅）、团、营、连、排、班体制。集团军由师、旅编成，隶属于军区，为基本战役军团。师由团编成，隶属于集团军，为基本战 术兵团。旅由营编成，隶属于集团军，为战术兵团。团由营编成，通常隶属于师，为基本战术部队。营由连编成，通常隶属于团或旅，为高级战术分队。连由排编 成，为基本战术分队。（这是我引用2008年中国国防白皮书上的一段话，便于大家对我陆军的编制体制结构能有一个大概的了解）

    虽然上世纪八十年代陆军在裁军一百万的基础上编组合成集团军且建立新型兵种，但是在国防建设让步于经济建设的形势下制约了包括陆军在内的一切军事 力量的发展步伐。进入上世纪九十年代后虽然在海湾战争的影响下军委开始了新一轮的改革步伐，但此时由于我国经济刚刚出现起色，本来就不宽裕的军费更要优先 照顾海空二炮等其他军种，陆军的发展前景在那时看来仍旧是很不明朗。

    那么在武器装备无法满足需求的情况下是原地不动还是另辟道路呢？军委和陆军无疑是选择了后者，1996年以来陆军在编制结构调整方面进行了几个大 的动作：将14个乙类步兵师转隶武警、将坦克师（旅）（团）改制为合成装甲师（旅）（团）、并在南方步兵师建制内改建装甲团、还有就是本文开头提到的将部 分摩托化师和装甲师缩编为旅级单位，直至进入 2000年左右在经济实力的推动下陆军才开始进行较大规模的换装工作。从这一系列实践中我们可以发现两点：“在合成集团军的基础上再发展下一级别的合成单 位（师）、同时试验性的组建新型的合成单位（旅）。”我们必须清醒的看到连美军这样有高尖端科技和武器装备支撑的现代化军队，其未来的目标转型过程仍需要 三十多年的时间，并采用了“螺旋型”分阶段渐进稳步发展的策略。所以对于我们这样一支与其存在差距，而又必须进行机械化、信息化和体制改革三路并举的陆 军，在发展道路上更应该慎之又慎。

    考量陆军改革的决策与否、进度安排和成败定论与以下几个方面有着紧密的联系：“时代的发展与进步、综合国力的提升、国家的战略需要与重心变化、军 费开支的分配方案、军事技术装备的研发运用、军事理念的转变、军事人才的培养与储备。”军事改革本身是一场任重道远的革命性工程，并非一朝一夕之间所能完 成，任何盲目追求效果的攀比只会得不偿失、自食恶果。再者一个国家的国情以及国与国之间的差异也否定了把改革放在同样的起点和同样的要求上一概而论。

    我军的旅级单位（还包括师、团）并不能算是一个完整的作战单位（因为建制内还缺乏必要的兵种，例如陆航），目前师旅团级部队在战时如果需要最大限 度的发挥作战效能，很大程度上得依靠上级单位的支援与其他军兵种的配合。但我们应该看到在国情实力约束的情况下我陆军能够做到师旅团的有限合成化已经是有 着长足的进步了。对于我们这样一个仍处于发展中的国家来说通过综合互补的手段来实现整体军事力量的发挥并非无奈之举那么简单，更多的应该看成是务实的、明 智的。

    要正确审视我军“师改旅”的正确与否还得从横向、纵向和综合三大角度考虑。从横向角度看：“例如换装轻型机械化装备的58旅实力明显接近甚至超越 原来采用摩托化装备的58师。”从纵向角度来看：“例如摩步3旅虽然还是摩托化部队，但是第1集团军的炮9师换装新型03式300火箭炮，对该旅的纵深支 援能力提高了一个档次。”从综合角度看：“例如沈阳军区的16和40集团军也参与到了“师改旅”的范围内，但这两个集团军的力量还是没有太大的进步，但居 于两集团军中央的第39集团军（战略预备队）近年来换装大批武器装备，对于提高对这两个友邻集团军（包括其下属的各级单位）的支援能力是显而易见的。所以 说此次包括“师改旅”在内的陆军改革方案只是未来改革计划的一个阶段性部分，至于暂时停止的原因则更好解释了，既然已经取得阶段性成果又何必急功近利、画 蛇添足呢？

    其实中国陆军新一轮的改革早已在紧张而悄然的氛围中紧锣密鼓的筹划着，例如新疆军区和沈阳军区以某师为基础进行多军兵种联合战术兵团的试点任务、 南京军区某装甲团和沈阳军区某摩步团在立足现有建制编制进行合成营编制的探索。虽然这些仅仅是试点任务或者是部队自发组织的，但无疑向我们透露了一个信 息：“中国陆军在改革过程中更注重未来的战争形态、作战需求、地区差异和人性化因素。”当然中国陆军目前最需要改变的不是武器装备和编制体制，而是未来联 合作战体制下的各级人才队伍