社评－欧习会释出中国的明确讯号
2016年04月04日 04:10 主笔室

美国欧巴马总统任内最后一次全球核安全峰会，主要议程设定在解决朝核危机与防
范核武原料流向恐怖组织，但国际舆论关注的焦点仍置于欧习会，凸显中美南海冲
突正持续升温之际，双边关系走向引人瞩目。
相较2010年（华府）、2012年（首尔）与2014年（海牙）核安峰会，欧巴马与多国
领袖会谈，这次却仅与习近平举行双边峰会，重视美中关系程度溢于言表。其实，
无论国是访问或在国际会议场合，欧巴马与习近平近年来已会晤多次，但中美战略
互疑并未减少，这次欧习会大抵仍未脱离言词交峰和坚持己见的场景。
朝核危机与南海问题是欧习会的核心议题。北韩核试爆原本非中美关系的阻力，也
不构成中美多领域合作的障碍，只是华府与北京的战略和利益认知差距，解决问题
的方法难免不同。这次欧习会的最大成果仅在于，中美达成了朝鲜半岛无核化的共
识，双方皆表态支持联合国安理会制裁北韩的决议，同时发表《核安全合作联合声
明》，承诺致力减少核恐怖主义的威胁，营造和平稳定的国际环境。
针对如何敦促平壤停止核试与导弹试射，中美立场明显分歧，华府倾向威吓与制裁
手段，强迫中方经济封锁北韩，北京则刚柔并济，强调制裁不是目的，谈判对话才
是根本。美国深切认知到中国在朝核危机的关键角色，也相信北京愿意遵守联合国
制裁北韩的决议，却仍坚持在南韩部署「高空导弹防御系统」（THAAD）。
美国副国务卿布林肯最近刻意提到，美方部署THAAD并非针对中国，并表示愿意公开
THAAD的技术、规格与局限性，希望说服北京接受美国势在必行的战略布局。此举与
美国在中（东）欧部署反导弹防御体系的计画如出一辙，中国不可能接受华府的说
法。
基于中国安全利益与区域战略平衡，北京反对THAAD态度坚定，敦促以谈判取代对抗
立场从未改变。欧习会上习近平再度提醒美国避免火上加油言行，重申朝鲜半岛无
核化与和平机制并进策略，甚至表态不再排斥重启五方（俄或日除外）、四方（中、
美、两韩）或三方（中、美、北韩）会谈，关键是美国须尽速重回谈判正轨。
依循以往的惯例，欧习会的议题设定非仅止于朝核与核安问题。核安峰会期间，美
国媒体广泛报导，刚结束南海巡航任务的美国海军神盾级巡洋舰洛斯维尔号曾遭遇
中方护卫舰与驱逐舰的监视与拦截，《纽约时报》称其为「危险的招呼」，北京国
防部则认定中国海军的行动合法而专业，话语中不乏警告美国的意味。
美国介入南海争端的说法从未改变，历来都要求中方停止在岛礁的所有军事建设，
确保南海的航行自由。这次欧习会上，欧巴马依然老调重弹，态度上显然不同于以
往，并未促使习近平做出放弃南海军事化的承诺，反倒是事前透过美副国务卿沃克
的公开发言，强调美方绝不会承认中国在南海设立防空识别区。
欧巴马此举或与北京的立场转趋强硬有关。美国宣称，习近平去年访美曾保证中国
并无南海军事化的意图，其因或源于深化建构不冲突、不对抗、相互尊重、合作共
赢的中美新型大国关系思维，何况中美确也正式签署了《军事危机通报》及《海空
相遇安全行为准则》协议。于今，美国违背不涉及主权与领土争端的承诺，频频派
遣机舰至南海中国岛礁的周边12里海域，又拉拢日韩澳印（度）联合巡弋南海，挑
衅北京最敏感的神经。
习近平一改过去谦逊态度，重申维护南海主权与区域和平稳定决心，呼吁问题只有
透过争端国彼此谈判协商，才能和平解决问题；中方尊重与维护各国依国际法享有
的海上与空中航行自由，但不接受任何假航行自由之名行损害中国主权与安全利益
之实。
确保全球核安全，中美必须密切合作，缺少北京积极配合，美国必定独木难支。去
年海牙核安峰会上，习近平首次公开提出中国核安全观的4个「并重」（发展与安全、
权利和义务、自主与协作、治标和治本），表明北京参与建构公平、合作、共赢国
际核安体系及决心维护国际（和区域）和平意愿。美国若不能正面解读北京战略安
全观，再多几回合欧习会，也未必有助于中美缓解分歧，中美应以行动代替空谈，
以合作共同解决分歧。
(旺报)