名家－反恐又围中 美将两头落空
2015年12月24日 04:10 曾复生

「伊斯兰国」成员攻击法国巴黎与美国加州，扬言将在欧美继续发动恐怖攻击，让
欧巴马必须认真执行反恐战争，并争取习近平的支持合作，共同应对「伊斯兰国」
扩张挑战。12月中旬，美国有一架B-52轰炸机「误入」南海华阳礁12里范围内。大
陆海军发言人表示，美军近来不断派遣军舰军机赴南海，制造紧张局势，是一种
「严重的军事挑衅行为」，将使南海地区军事化，让中美竞合关系复杂化。
欧巴马要做出选择
美国前国安顾问布里辛斯基，日前在华府智库「战略与国际研究中心」指出，美国
需要中国合作，共同处理中东问题并执行反恐战争，但美国同时又在南海与中国针
锋相对，并拉拢日本、澳洲、印度与东协国家，共同围堵中国势力扩张，这两大战
略布局的基本逻辑相互矛盾；欧巴马势必要做出选择，找到决策优先次序，否则恐
将因备多力分，反而两头落空。毕竟，美国不可能要中国支持合作反恐，却在南海
与中国敌对较劲。
欧巴马于12月14日在国防部发表反恐战略，誓言要歼灭「伊斯兰国」，并运用盟国
友邦的集体行动，对付暴力极端主义恐怖组织。自今年初以来，「伊斯兰国」与暴
力极端恐怖主义组织，频频制造重大血腥屠杀事件，恐怖主义在欧美生根发芽，
「孤狼式」恐怖攻击已经成为欧美社会安定新威胁。不过，欧巴马强调美国暂不考
虑派出地面部队反恐，因为「伊斯兰国」刻意要引诱美国再陷中东战争泥淖。
目前，美中两国在对抗「伊斯兰国」问题上，已经有明显共同利益。尤其当「伊斯
兰国」宣布将在新疆地区发动攻击，甚至准备占领新疆后，习近平对「伊斯兰国」
恐怖行动，已经提高警觉。另外，中东与北非国家主控全球石油出口量，庞大的能
源利益更关系到中国经济成长动能。当前沙乌地阿拉伯，以及阿联和西非安哥拉等
国，均由伊斯兰教温和派政府维系政权安定，并让经济顺畅发展，但若遭「伊斯兰
国」取代，其结果将冲击美中两国在中东与北非地区的重大利益。
与此同时，美国却仍在海南布局围堵中国战略，积极建构以日本与澳洲为核心的
「太平洋铁三角」并在菲律宾租用克拉克空军基地及苏比克湾海军基地，同时在南
部巴拉望岛兴建前沿基地；与越南协商租用金兰湾深水港；在新加坡部署反潜侦察
机与濒海战舰；派遣美军陆战队进驻澳洲的达尔文港海军基地，同时也在南太平洋
美属天宁岛，重修一条专供美空军B-2战略轰炸机起降的跑道。此外，美国防部积极
推动与印度的航舰与战机军事科技合作。
盟邦不愿选边站
不过，中国为应对美日澳印战略同盟挑战，运用其在亚太地缘优势，发展针对美国
远征军战力的先进武器，包括隐形战机、潜射洲际核导弹潜舰、反舰导弹与巡弋飞
弹、反卫星武器，以及北斗二代卫星定位导航侦察系统等，迫使美军必须相应投资
更多反制武器以维持优势，但也造成美国亚太军事战略规画陷入昂贵且成效存疑的
军备竞赛，不仅让美军在预算大幅删减压力下显得捉襟见肘，更让亚太盟国友邦对
美国产生战略犹豫，并采取平衡策略应对，不愿在美中两国间明确选边站。
整体而言，美国为维持亚太领导地位与全球金融霸权，积极布局围堵中国行动并鼓
励日本扩军，以强化制衡中国能量。但是「伊斯兰国」频频发动对欧美本土恐攻行
动，加上中东各国内战纷起，已经让美国感受备多力分窘境。欧巴马刻意在南海挑
衅中国，又要习近平合作对付「伊斯兰国」的如意算盘，恐难如愿。
（作者为国家政策研究基金会国安组顾问）
(旺报)