高度不同 马习格局有差
2015年11月08日 04:10
杨开煌

马习会的信息像一枚重磅的炸弹，扰乱了已经乏人问津的马政府。对台湾而言，在
某种意义上实现了从大陆迈进国际的第一步。回顾两岸关系如此巨大的质变，固然
一如马英九所说，是7年多来两岸关系和平发展时机成熟、水到渠成的自然结果；但
就在不久之前，大家的看法依然是：两岸经贸的密切、利益的依赖不可能转换成政
治的红利，大多数的舆论认定中共以商围政的政策彻底失败；换言之，中共的对台
政策「量」的积累决定不了「质」的变化。
是以马习会既非势之必然，亦非水到渠成，那么究竟是何种因素，推动两岸关系的
质变？个人以为是习的个人风格和马的执政需要；而运作的方式，则是受到两岸不
同的制度思考，大陆是「民本政治」思考下的对台政策，而台湾则是从「民粹政治」
情境与大陆的互动。
从两岸领导人的角度来看，首先是习近平的行事风格。从他上任以来，不论是内政
上中国筑梦、民族复兴，或是反贪肃腐、澄清吏治，外交上全球布局、战略部署，
或是新型关系、管控冲突等等，都表现极有战略定力，又求精准执行的特质，当他
看准了趋势和方向，那就是「青山遮不住，毕竟东流去。」当他认为该出手时，那
就是「逢山开路，遇水搭桥」。
在对台问题上，习近平认定了和平发展是不可挡的大趋势，任何阻力都阻挡不了中
国的和平统一。因此，习发挥上任以来一贯的「亲力亲为」作风，明定目标，亲自
出手，直指核心，确立框架，一步到位。
马谈细节习重大方向
其次是马英九的执政需要，大家都知道马英九政权当今的困境，突然福星高照，一
方面可以一扫晦气，另一方面肯定占有历史定位，自然不再顾忌反对者对他的攻击、
抹红。因而采取公开渠道、秘密协商的模式，塑造了中华民国史最典范的保密过程，
精确地利用绿营媒体泄露信息，然后逐日引导舆情。从而促成马习会的必要性。
两岸领导人选择的行事方式，也反映了两岸之间不同的制度，提供了不同的政治思
考。在中国大陆的政治精英是以传统儒家「民本政治」的思考模式，此一思考模式
表现，主观上认定「对人民有利的事」，「对国家、民族有利的事」，他们肯定是
全力以赴，除非政治精英对形势有了新的判断，一般不随意更改，一旦有了新的判
断，则政策也会有效的调整。
从邓小平、江泽民的「和平统一」到胡锦涛、习近平的「和平发展」，而今虽有困
难，但基本形势没有改变，因此，依然以「巩固和平，深化交流合作，增进民众福
祉」为努力方向。
在台湾则是民粹主义当道，政策的推动必然时时受到所谓的「民意」干扰，特别是
碰上执行力弱的政府，因此，这次两岸领导人会面如果不是秘密协商，适时公布，
必然破局。
从两岸领导人会面后的公开发言也看出，习重在趋势的、方向的揭示，而马的发言
重在政策铺陈及行动的规画，明显处在不同的高度。
同时从两岸领导人会面的安排也可以觉察，双方对此次会议的政治认知仍有差异，
台北方面在安排的原则上，特别强调「对等、尊严」，而北京的原则比较倾向「尊
重、尊严」，台北时时告诉外界，双方参与的人数、座位的安排、会厅的大小等等
细节时，忘记了习是国是访问，马是专程赴会，双方其实无法真正对等。因此，北
京以尊重体现给台北想有的尊严，这是体现在「一个中国」原则下，不否认台北为
「政治实体」大胆的突破。换言之，两岸之间可以平等，在国际上，两岸根本不可
能对等。
民粹干扰恐高估期待
这也可能是没有续篇的两岸领导人会面，台北方面希望常态化、制度化，恐怕是高
估了自己的期待，低估客观的困难，错估了北京的坚持，以目前一方从民本思考对
台与惠台的作为，另一方则以民粹政治回应，不断干扰两岸关系和平发展的前景，
这是不可能一帆风顺。两岸关系还是必须回归基本面，从社会互信积累能量，才有
可能带给两岸关系真正经得起考验的和平与发展，古人云「靡不有始，鲜克有终」
就是这个道理。（作者为铭传大学教授兼两岸研究中心主任）(中国时报)