猜测大概是俄不再要求乌同意克里米亚和乌东的独立，但同意不用武力解决。其余基本接受，即不参加北约，保持中立，甚至禁止纳粹活动之类。

如果俄有让步，理由会是乌同意克里米亚和乌东地位并非乌总统同意便行，需要议会同意。而议会同意有难度。