当地时间周五下午,欧盟预算谈判宣告崩溃。此次谈判为期两天,旨在讨论约1万亿欧元的欧盟2014-2020年中期预算。 周四的首日谈判持续到第二日凌晨1点,但由于各方分歧严重,第二日谈判仅进行了不到5小时就草草收场,最后无果而终。 FT说,欧盟各国对预算还有300亿欧元的缺口无法弥合。 欧洲理事会主席范龙佩称,相信明年年初各方将会达成一致。德国总理默克尔也称,在2013年初达成预算是有可能的。 下面的表态来自于华尔街见闻实时新闻: live.wallstreetcn.com 德国总理默克尔:我们认为在2013年初达成预算是有可能的,范龙佩未来数周将继续推进欧盟预算。欧盟预算做对比追求速度更重要。预算会谈结束不是因为某一个单一的国家。所有欧盟27国都需要预算协议。 法国总统奥朗德:必须继续推进反思欧盟预算的返还系统,让所有国家都能做出贡献。 英国首相卡梅伦:范龙佩的欧盟预算提议对英国或者对其他国家来说不够好。仍有可能就欧盟预算达成一致,但没有借口不采取强硬政策。欧盟机构生活在平行的世界里,在预算削减上必须调整到真实的世界里。 欧盟理事会主席范龙佩:有充分的可能性在2013年初就欧盟长期预算达成一致。 比利时外长:预算谈判崩溃,将于明年一月再次开会。 下面的报道来自《解放日报》的报道: 欧盟27国首脑昨举行为期两天的特别会议,讨论2014年至2020年中期预算。由于各国分歧严重,首日谈判虽然谈到23日凌晨1时才结束,但仍未打破僵局。今天,峰会进行了不到5小时便在没有达成任何协议的情况下草草收场,谈判无果而终。 边紧缩边要“增支” 预算谈判在欧盟历史上从来就是老大难问题,如今又遇上持续三年的欧债危机,各国纳税人对于预算问题比以往更加关心,这次的预算谈判因此带有特别的政治敏感性。 本次会谈的核心问题是预算规模。根据欧盟委员会的提议,欧盟2014年至2020年中期预算的规模为1万亿欧元左右,其中绝大部分资金将以农业补贴、支持落后地区发展的“团结基金”、公路与其他基础设施建设等形式直接投向成员国,剩余的5%为欧盟机构的运行费用。该预算比2007年至2013年的预算增加5%左右。 债务危机迫使各国纷纷实施财政紧缩,欧盟却背道而驰增加预算,这引起了多国的反对。其中“嗓门”最大的是英国,首相卡梅伦主张削减2400亿欧元预算,并多次威胁对欧盟预算动用否决权。然而,欧盟委员会、欧洲议会及一些欧盟国家坚持认为,欧债危机下新增预算能够进一步拉动经济增长和就业。 贫国富国都“叫穷” 欧盟预算取之于成员国,也用之于成员国,但各国从中得到的收益不尽相同,预算方案讨价还价的背后是各国复杂的利益之争。 在增或减的算术题上,无论是北欧的 “富国”还是南欧、东欧的“贫国”都叫穷。英国、丹麦、法国、德国、荷兰等预算净贡献国希望减少自身支出,削减欧盟预算;而葡萄牙、西班牙、希腊、捷克、立陶宛等预算净受益国依靠资金“扶贫”,自然要求保持或新增预算。 可是,一旦涉及到特定项目支出时,各国又重新站队。法国、西班牙等国是共同农业政策的受益国,因此强烈反对减少农业补贴方面的预算;而许多东欧及南欧国家主要受益于区域融合政策,因此反对减少落后地区补贴方面的预算。 会谈的另一个焦点是英国的返款问题。英国前首相撒切尔夫人在1984年以英国从欧盟获得的农业补贴过少为由,成功地争取到欧盟同意每年将一定数额的财政资金返还给英国。此次卡梅伦的谈判立场非常明确:大幅裁减欧盟预算的同时,不得减少返款数额。这一要求“特殊待遇”的做法让其他国家极为不满。 为弥合各方分歧,欧洲理事会主席范龙佩数次修改预算方案但仍遭反对,会前更是花费了一整天和27国领导人单独会谈,但收效甚微。 脆弱经济或受冲击 欧盟委员会主席巴罗佐在会后说:“预算规模上的重大分歧导致谈判失败。”范龙佩则表示,相信明年年初各方将会达成一致。 立陶宛总统达利娅·格里包斯凯特评价,此次峰会气氛“出奇的好”,“因为大家意见分歧是如此之大,没有什么可争论的”。 分析人士指出,会议无法谈成预算将给欧盟主导的价值数千亿欧元的中长期公共投资项目带来不确定性,从而打击脆弱的欧盟经济。 |