First Timer 按：美国国会预算办公室（CBO）与十一月八日发表了一份关于2013年由于即将到来的财政紧缩而可能引起的经济后果的报告。报告全长十四页（见附件），对他们的报告所采用的分析方法以及基本结论做了详细论述。由于报告本身很长，所以，他们在发表报告的同时，也在国会预算办公室的网页上同时发表了一个比较简短的综述。以下就是这个综述的英文原件和按段落的中文翻译。

 网络连接： http://www.cbo.gov/publication/43694

关于税收和支出政策的重大变动即将于2013年1月生效。这些重大变动将显著减少联邦预算赤字。根据国会预算办公室（CBO）的预测，如果所有这些财政紧缩政策都实际发生，通胀调整后的总国内产品总值（GDP），以2013年第四季度和2012年第四季度相比，将下降0.5％。这将意味着明年前半年经济将出现一个下降，然后在后半年开始出现温和的恢复性增长。这个预期的经济收缩将导致在2013年第四季度出现就业下降和失业率上升至9.1％。本机构预测，从后年开始，经济将重获增长， 劳动力市场也将复苏成长，经济产出和就业率才会回到其潜在的合理水平（反映一个高的的劳动力和资本使用率）， 而到2018年，失业率可望回落到5.5％的水平。

在未来的几年里，如果根据现行法律-即目前称为财政的悬崖，即将被删除的部分或全部的财政紧缩计划可以得到落实，那么经济的输出将增加而失业率将减少。但是，CBO预计，即使目前计划中的财政紧缩被全部放弃，经济仍将保持低于其潜在的成长能力的活动，失业率在一段时间内也将保持比平常状态高一些。此外，如果计划中的财政紧缩被万全放弃，而对目前的财政政策实行无限期地保留，必将使得联邦债务持续激增。那么在目下这十年的剩余年份里以及今后，财政危机的风险必然提高，政府也将不可能以可以负担的起的利息从市场上筹借到钱。 如果不采用目前根据法律应该采取的财政紧缩计划，最终必然导致国家的产出和收入的全面低于如果采用财政紧缩政策后经济的潜在成长率。

今年8月，CBO曾经对按照两种不同情况对财政预算和经济后果做过评估：其一是按照目前的预算法案（译者：所谓的“财政悬岩”）；其二是在采用一种“变通的方案”--即保留长期以来的现行政策并在下年大大减少财政紧缩的力度。

 为了对可能采取的财政紧缩以及可能产生的后果提供进一步的信息，CBO这次的报告将对现行财政预算（紧缩）法案可能做的修订，以及这些修订的可能财政和经济后果做出预估。并且对许多对2013年即将执行的预算法案中部分内容进行消除的替代预按的后果进行了评估。

为了把分析的重点集中在这些政策决定的短期效应上面，本报告中的分析是基于假设原计划的财政紧缩政策将被删除并实行两年，也假定按照目前的法律规定的财政紧缩将在两年后开始实行。 （相比之下，在CBO八月份的报告里面则假定取消财政紧缩的政策将被无限期地保持下去。）

在此分析的基础上，CBO提出如下结论：

·      如果从元月份开始取消2011年预算控制法案中的自动和强制财政支出减少条款并将“对医生的MEDICARE（即老人医保）服务费用维持在目前的水准，那么到2013年底，实际GDP成长将增加0.75%.

·      如果对除了工资税外的其他在2011年元月仍然生效的所有即将到期的税负减免（即所有原来在2001，2003， 和2009年制定的税收减免政策，包括到2011年底已经到期的减免，也包括2012年开始的从替代性最低税（AMT）中扣除通胀因素的政策）进行延长，那么到2013年底，实际经济成长率将因此而增加稍微低于一点五个百分点。

如果把上述两点全部实行（这包括了CBO的过去两年来的替代财政法案的全部政策内涵），那么将把2013年底的实际国内生产总值推动大约2¼％ （如同我们在八月份是所分析的那样）。因此，根据现行即将生效的财政紧缩方案和其他的所谓替代财政法案，国内生产总值（GDP）的总差额里面大概有三分之二是由于税收政策，而只有三分之一是开支政策造成的。