专家称，美国的策略并非“挺印制华”，而是挑动中印对抗

这些官员一直在努力让奥巴马在新德里的讲话中避免提到让中国不快的内容，譬如中印领土争议或者达赖喇嘛。但另一派官员认为，奥巴马应恢复布什时期的路线：利用“中国威胁”将印度拉进美国主导的联盟体系。

本报记者/李静

正在为中期选举而奔波忙碌的美国总统奥巴马，这几天的日程表上还有一件重要的事情：与负责国家安全事务的助手开会，讨论本周对印度的国事访问。11月5日起，奥巴马将对印度、印尼、韩国、日本进行为期10天的访问。在这四个亚洲国家中，印度作为首站被舆论称为奥巴马亚洲之行的“重中之重”。

因为有过上任后“冷落”印度的历史，奥巴马的此次印度之行极具话题性，不仅体现在舆论对美印关系“蜜月回归”的期待，更体现在美印中三角关系中美国的角色扮演。当媒体上充斥着“美国拉拢亚洲国家挤压中国”的声音时，奥巴马的此次访问自然而然地被外界从“遏制中国”的角度来解读。而奥巴马政府内部也在围绕如何拿捏与中国和印度的关系争论不休。

孟买“封城”迎接奥巴马

奥巴马此次对印度的访问为期3天半，行程包括印度金融城市孟买。由于孟买多次遭遇恐怖袭击，因此，白宫安保人员已经先期抵达孟买“踩点”，对奥巴马停留的地点和经过的路线仔细勘察，并进行了严密的安保部署。

据美国媒体报道，奥巴马抵达孟买后，所经道路将实行严格的交通管制，用“封城”来形容并不为过。从机场到其下榻的泰姬陵酒店的高速公路，届时将严禁其他车辆通行，孟买市内凡有奥巴马活动的区域，周围交通路口和主要建筑也都将实行严格管制。奥巴马的座驾也换成了装甲厚度达4.5英寸的总统专车。

美方整栋包下了印度五星级酒店泰姬陵酒店

另外，奥巴马将会见印度商界代表的孟买“国家表演艺术中心”已被美方包下，他计划参观的“11·26恐怖袭击纪念碑”和甘地纪念馆等场所也如临大敌。由于奥巴马夫妇将住在泰姬陵酒店的海景房内，为此，美国海军以及印度方面的舰艇届时将在距离海岸线330公里以内的海面上巡弋，以防止恐怖分子从海上发射导弹。

跟随奥巴马访问印度的代表团阵容庞大，不仅有白宫官员、特工人员，还有将近250位美国企业首席执行官和高管。为此，美国方面包下了泰姬陵酒店包括宴会厅、餐厅在内的所有570个房间，另外还预定了君悦酒店和贝罗伊酒店的90间客房。随行人员中还包括奥巴马的御用大厨。据说，这是为防止食物被人下毒。

美力图维持“三角平衡”

自奥巴马访问印度的消息发布后，印度各大媒体对这次“迟来的访问”甚是期待，纷纷炒作奥巴马此访的“特殊性”。《印度时报》10月中旬援引美国驻印度大使蒂摩西·罗伊莫尔的话说：“奥巴马总统在印度停留的时间将超过此前任何其他国家，这表明印度对美国日益增加的战略意义。”

印度媒体如此关注这个细节，使人不禁联想起一年前奥巴马上任后的首次亚洲之行，当时他访问了日本、新加坡、韩国和中国。其中，奥巴马的首次访华之旅，以及此行传递出的美国新政府对美中关系的重视，都令印度方面感到些许不适。为了安抚印度，美国对紧接着于11月22日访美的印度总理辛格高规格接待，奥巴马夫妇设国宴进行款待。

中印同为亚洲地区新兴大国，两国复杂的关系使美国无论是在处理美中关系，还是在处理美印关系时，都难以避免外界在解读时将两组关系进行对比。奥巴马政府上台后更是注意在中印之间维持战略平衡。但是这一次访问印度，白宫的一众幕僚似乎非要让总统分出个“你高我低”。

美国《华盛顿时报》10月29日披露说，在能够影响奥巴马决策的白宫“圈内人”中，围绕对华政策存在两派意见。一派认为，美国如要在重大国际问题上与中国合作，就最好避免刺激中国政府。这些官员一直在努力让奥巴马在新德里的讲话中避免提到让中国不快的内容，譬如中印领土争议或者达赖喇嘛。但另一派官员则认为，奥巴马应该放弃此前奉行的对华政策，恢复布什时期的路线：利用“中国威胁”将印度拉进美国主导的联盟体系。

同时，支持与中国合作的人认为，奥巴马此次访印应当表明一个清楚的立场，即美国和印度没有特殊的战略关系，尤其是华盛顿并没有从抗衡中国的战略角度支持印度。但持反对意见的人则主张，美国应当将印度扶植成今后数年内抗衡中国的力量。

报道还说，上述两派人马在四大议题上分歧巨大：一是美国是否应该帮助印度提升其在南亚的主导地位；二是美国是否应该对印度施压，迫使其限制远程导弹和核计划；三是奥巴马总统是否应该敦促印度购买价值50亿美元的150架美国战机；四是是否应该促成印度海军对在亚洲的美军基地进行级别更高的访问。

美国不会厚此薄彼？

分析人士认为，白宫内部之所以会出现这样的意见分歧，同奥巴马政府上台后的外交政策调整有关。出于恢复美国经济、在重大国际问题上开展合作的需要，奥巴马对美中关系的定位更加积极。反观印度，却有种被“疏远”的感觉。这种不同于克林顿和布什时期极力亲近印度的外交政策，自然招致白宫内部“挺印派”的不悦。此前，美国一些议员曾公开表示，希望总统不要以牺牲印度为代价发展对华关系。如今，美中关系波折连连，更是给“挺印派”提供了发声的依据。

为了减少外界的猜疑、平息国内的争论，美国政府官员表示，奥巴马总统访问印度期间，将重点讨论两国经济关系及扩大两国经济往来事项，政治问题将不介入讨论。美国白宫总统国家安全事务副助理罗兹也对媒体称，美国的战略是与中国和印度都发展关系，并不认为“有必要厚此薄彼。”但有美国学者认为，美印之间越走越近的趋势未来不会改变，两国在经贸、国防等方面的合作也将不断升温。同时，美印两国联手可以确保美国对印度洋的控制，进而达到牵制中国的目的。

有评论指出，奥巴马此行虽然小心规避冲撞中国，但仍然有指向中国的意味。譬如，奥巴马将游说印度购买价值数十亿美元的美国军火，其目的就是遏制中国崛起。奥巴马此次访印的真实目的，在于借帮助印度崛起，建立准盟国战略关系，以牵制南亚次大陆的各个国家。

不过，也有专家表示，即便美印合作更加密切，美国也并不会在外交战略上打破平衡，顾此失彼。美国唯一的目的就是充当“挑事者”，引诱印度加入美国围堵中国的包围圈，从而激起中印关系的持续紧张，自己从中渔利。

中国现代国际关系研究院亚太所研究员傅小强对《世界新闻报》记者说，印度是美国在南亚的重要潜在盟友，因此是奥巴马政府为实施其亚太战略而重点拉拢的对象。但美国的政策并不能纯粹地定义为“拉印制华”。美国最希望看到中、日、印等亚洲大国相互制约和掣肘，对美国均有所求的局面，“目前印度最弱，所以美国要在他身上多花些心思”。

印度不甘心当小伙伴

专家认为，尽管在美国的对印政策中，不排除借助印度平衡中国的因素，但印度的外交决策有其独立的判断，不会一味迎合美国，更不会甘心作美国的附庸。

上海国际问题研究中心南亚中亚研究所所长王德华对《世界新闻报》记者表示，印度外交讲究左右逢源，博取利益最大化。近来，印度利用中日两国在钓鱼岛问题上的矛盾，积极推动与日本的经贸关系发展，便是印度外交这个特点的某种反映。王德华说，印度国内曾有人主张与日本、澳大利亚、越南等国建立一个河内合作机制，以对抗上海合作组织，但应者寥寥。这在一定程度上说明印度不愿卷入大国矛盾。傅小强也指出，印度是个有着战略雄心的大国，“不会甘心当其他国家的小伙伴”。

王德华还说，冷战时期，印度长期与苏联关系密切，直到今天印度和俄罗斯仍然保持着密切的合作，尤其是在防务领域，这一点会对美印提升战略关系形成掣肘。傅小强认为，除了俄罗斯因素外，印度在伊朗核问题、气候变化、国际贸易规则等全球性问题上与美国均有较大分歧，这也会影响美印同盟关系的推进。