陈家梁子

6月下旬，中共政治局会议迟迟未有召开。按例是每月下旬召开一次。但5月份却没召开，或者召开了没有对外公布。正当外界疑惑6月份是否也不召开或秘不发布，6月的最后一天，6月30日，官媒发布了中共中央于6月30日召开了政治局会议的公告。

这引起外界极大的关注。纷纷解读中共的“葫芦里究竟卖的什么药”。主要有两种观点。一是这是一个新机构，相当于改革开放初期的中顾委，给了前任政治老人干预和限制习近平权力的合法依据；二是所谓“党中央决策议事协调机构”就是指习近平上台以来成立的各式各样委员会，是这些机构的总称。现在出台工作条例，是政治老人对习近平“小组治国”的制约和去实质化。公告里特别强调“党中央决策议事协调机构要准确把握职责定位，坚持谋大事、议大事、抓大事，对重大工作实施更为有效的统领和协调，做到统筹不代替、到位不越位”。明显意有所指，言外之意是过去“小组治国”管得过多了。

我认为党中央决策议事协调机构确实指各种委员会，不是新成立的机构。2023年3月，中共中央国务院印发了《党和国家机构改革方案》。内文称“组建中央科技委员会。……，作为党中央决策议事协调机构。”可见在中共的话语体系中，党中央决策议事协调机构就是指习近平上台以来成立的各式各样委员会。而且2023年4月，中共中央印发了《中央党内法规制定工作规划纲要（2023–2027年）》，文件中就提出要“研究制定《党中央决策议事协调机构工作条例》”和“制定《中国共产党中央组织选举工作条例》”等若干文件。这本来就在中共的待办清单中。但有计划，也不一定如期执行，中共虎头蛇尾，不了了之的事多了去了。现在推进，肯定与当前中共内部权力斗争相关。

我推测现在审议这个《工作条例》，可能是习近平与党内反对派的一种妥协。如果反习势力如外界传闻的那样会在四中全会逼迫习近平下台，完全没有必要再拿这个《工作条例》来约束习近平。四中全会年内就得召开，没有几个月时间了。没必要多此一举。一种可能是，习近平面对要求他四中全会卸任的压力，坚持要任期结束后才交班。他应该非常在意他的历史定位，不想成为一个中途下台的党魁。只要他的身体状况能履行他所担任职务的最基本职能，他就要坚持下去。反习势力可能也没有足够的把握，或者担心斗争加剧导致局势失控，或者推不出没有什么争议的替代者，就可能妥协。但要求他不能再独断乾纲，双方妥协就出台了这么个条例。

如果是这样的话，那意味着习近平将到任期结束才交班，四中全会只是会遴选出新的接班人入常。

当然习近平身体完全不能胜任了，就不得不下台。习近平面临政策失败和身体有疾的双重压力，而两者又相互影响。起因是政策失败， 受到国内国外多方面阻击，因而精神压力过大，加上权瘾太大，事无巨细，工作过于繁重，年龄也大了，导致疾病发作。反过来，身体有疾，就力不从心了。

还有一种可能，习近平的筹码更少，处于更弱更不利的位置。为了换取反习派允许他到任期结束再交班，主动提出审议《条例》，明文限制自己的权力，希望反习势力也让一步。但反习势力不一定答应。

比较起来，习近平四中全会就下台和任期结束再交班，各有利弊。对中共和民众都是如此。任期结束再交班，有利于避免政治动荡，但中共权力运作和政策会非常拧巴。习近平霸着“三位一体”，但人事安排和政策取向更多地取决于反习势力，肯定很不顺畅。会花很多精力投入到相互抵销的工作上去。在外交和宣传上，一方面要维护习近平还在正常履行他的职责的形象，其它许多方面实际上又在拆他的台。

如果四中全会就下台，至少会产生一些政治不稳定。需要做许多解释工作。一些人可能就不服。如果习近平和他的反对者都不让步，还可能引起大的政治动荡。对中共政权、经济发展和社会稳定都不利。但如果很快稳定下来，就更有利于中国政治、经济和社会的良性发展。

谁知道呢？观察中共政局就像猜谜，像看侦探剧。走着瞧吧！总有水落石出，剧集结束的时候。