在最新公布的加拿大移民规划中，执政党雄心勃勃，大笔一挥，告诉世人：加拿大今后三年要吸收百万移民，每年的指标，由过去的25万，增加到30万以上。

移民，本来是发达国家为解决老龄化问题的举措：从贫穷国家吸收有知识技能的年轻劳动力，以弥补延缓老龄化趋势。所以这是一项以国家利益为上的国策。

一般国家的移民有三个组成部分：一是经济类移民，他们是帮助国家经济发展的主力军。加拿大为了能吸收高质量的移民，制定了详细的评分考核体系，对年龄、学历、工作能力、语言以及健康状况都有要求。申请者不但有严格审批，还要通过面试，获批率很低。正因为有严格把关，这些移民抵达加拿大后，能迅速为加拿大的发展作贡献。

第二类是家庭团聚移民，是为了帮助第一类移民扎根在居住的国家，让他们家庭成员在新土团聚。第三类是难民，吸收受到战争或自然灾害，家园被毁，流离失所受苦民众，帮助他们脱离苦难。这两类移民没有上面的严格要求，是属于人道主义的举措。

不能否认，难民中有出类拔萃者，在国家发展中作出贡献。但就总体来说，由于他们不需要满足经济类移民的条件，其贡献远低于经济类移民。有许多难民长期享用独有的社会福利，拒绝寻找工作自立，成为国家负担。更不要提，由于缺乏严格审核，一些犯罪分子混入难民，对居住国造成的危害(近年来欧洲发生的一系列事件就是例证)。因此，这类移民比例应该严格控制。

在过去年代里，这些组成部分的比例相对稳定。在下表2007～2012的五年中，加拿大接受的经济类移民的平均比例为61.4%，最低55.4%,最高66.6%。难民的平均比例为9.8%，最低8.8%，最高11.8%。

表一 2007～2012永久居民分类

但是，在本次公布的规划中，这个比例被大大修改了，2017～2020四年期间经济移民的平均比例降低到57.6%，难民比例则大幅度提高至15.1%，比过去五年平均值增加了54.1%！

表二 2017～2020移民比例

是不是今后国际形势有威胁，难民增多？想想也是，现在叙利亚内战不断，难民颠沛流离。可那里的形势不是在趋于缓和吗？ISIS都快被剿灭了。况且，在过去五年间，这国际上就没有平稳过，怎么难民压力一下就大了呢？带着疑问，笔者查询了美国的难民指标，发现它不但没有增加，反而还要减少。而且，不查不知道，一查吓一跳。按加拿大今后四年平均接受4.8万难民估算，更为富裕的美国应该接受50万左右，因为它的人口是加拿大的9倍，经济规模，以GDP总数计，为12倍。可实际上人家在2011～2016年间每年接受的难民6万至8.5万，仅为加拿大的两倍左右^[3]！

看到这些，笔者不禁仰天长思：“国家利益为上”，是人家老大哥美国的君子坦言，也努力这么做了。咱们加拿大的执政者有没有做到呢？大幅度提高难民指标，是为了国家利益，还是其它利益呢？

参考文献

[1] New to Canada, "An Overview of Immigrants and Refugees in Canada", https://www.kidsnewtocanada.ca/care/overview

[2] CBC, "Canada to admit nearly 1 million immigrants over next 3 years", http://www.cbc.ca/news/politics/immigration-canada-2018-1.4371146

[3] Center for American Progress, "The Facts on Immigration Today: 2017 Edition", https://www.americanprogress.org/issues/immigration/reports/2017/04/20/430736/facts-immigration-today-2017-edition/