马黑

美国国会参众两院以绝对多数，通过了进一步制裁俄罗斯伊朗北韩的法案。这个法案还规定，总统如果要取消制裁，必须经过国会同意。

我们知道外交议题是总统的专属职权，对某一国是否实施制裁，怎样制裁，何时取消制裁，是总统的事不是国会的事。这个制裁法案明显剥夺限制了总统本来专属的权力，国会确实有越权违宪之嫌，是立法机构对行政机构的总统的一次公然羞辱。

可川普是共和党的总统，国会是共和党控制的国会，共和党控制的国会以如此大的多数通过法案，剥脱限制总统的权力，说明了什么？说明国会两党对总统处理与俄罗斯关系的极端不信任。说明所谓“通俄门”，在绝大数两党议员们的心里都留下了一个很大的阴影，大家都担心总统会对俄罗斯太软弱，会把俄罗斯利益置于美国利益之上，对2016年俄罗斯干预美国大选以及并吞乌克兰克里米亚的事敷衍了事。在特别检察官的调查结论出来之前，把总统处理对俄关系的手脚捆住再说

川普今天签署了法案，在签署法案时发表声明说，这个法案有很严重的违宪问题，但为了国家的团结，他签署了法案。

俄罗斯总理外交部长发表声明说：这是对俄罗斯的全面贸易战。俄罗斯一定会采取反措施。他们还颇有同情地说：川普太无能太软弱，居然拱手把行政权让给了国会，这是对川普政府的极大羞辱。

为什么川普不得不签署这么一个他非常不愿意签署的法案，那可不是什么为了国家团结，而是因为他没有其它选择，只有签署一条路。

美国的立法过程是这样的：

国会两院简单多数就可以通过一个法案，如果总统签署同意，就成法律了。

如果总统不同意，可以使用veto 的权力，就是否决法案，把国会简单多数的法案退回国会请国会再议。

国会如果要否决掉总统的否决，被称为override, 需要2/3多数再次通过这个法案才可以。国会2/3多数通过后，即便总统不签署，法案就成法律了。

1973年美国国会吸取越战教训，为了限制总统发动对外战争的权力，通过了一个战争权力法案，对这个法案，当时的尼克松总统当然反对，有多少国会议员站在总统立场反对这个法案？100多个。

而今这个制裁以俄罗斯为主的法案，有多少国会议员站在总统的立场加以反对：众议院3个，参议院2个。

很明显，川普如果veto这个法案，法案退回国会再表决，总统的veto 被国会override 是铁定的事，到时这个法案不需要总统签署就成了法律，总统等于被再羞辱一次，与其被羞辱两次，不如被羞辱一次，所以就只好签署了。