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俄专家:俄美关系已失去快速转圜机会
送交者: 围棋 2017-03-31 10:55:00 于 [世界时事论坛]

俄专家:俄美关系已失去快速转圜机会

来源:参考消息                                                作者:魏良磊 安晓萌                                时间:2017-03-31            
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参考消息驻莫斯科记者魏良磊 安晓萌3月29日报道  美国总统唐纳德·特朗普上台已有两个多月,其对俄罗斯政策仍不明朗。本月25日,美国政府决定再对8家俄罗斯军工企业实施制裁,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃26日表示,俄罗斯对美国政府的决定感到不解与失望。

俄罗斯国际事务理事会主任、知名国际关系专家安德烈·科尔图诺夫日前在接受本报记者专访时表示,俄美关系不会迅速改善。俄中关系对俄罗斯很重要,俄罗斯不会为美国去对抗中国。美日抗衡中俄的东北亚安全格局将长期存在。

美国无法实现联俄抗华

科尔图诺夫说,美国国内在讨论两个不可能完成的任务。第一,企图分化俄中关系,联俄抗华。这是完全不现实的。第二,分化俄罗斯与伊朗的关系。这个任务也不可能完成。对俄罗斯来说,与伊朗的伙伴关系非常重要,俄罗斯不会为了俄美关系牺牲俄伊关系。

科尔图诺夫说,20世纪70年代初,时任美国国务卿基辛格开始在中苏之间进行穿梭外交,他的想法很简单:既然无法同时对抗两个强劲对手,那么就应该扶弱以制强。当时中国是其中较弱一方,因此美国支持中国对抗苏联。按照这个逻辑,特朗普会联合俄罗斯对抗日渐强大的中国,但两项因素制约特朗普实施这一战略(如果它存在的话)。

首先,当年中苏关系恶化的情况已不复存在,现在中俄关系很好,从中离间几乎不可能。中国对俄罗斯来说太重要了,俄罗斯对中国而言也相当重要,这种重要性足以抵消破坏两国关系的企图。

其次,对美国而言,对抗中国意在争夺亚太地区的市场、资源,是一桩生意。俄罗斯不是美国生意上的竞争对手,俄美之间没有在发生冲突时不得不牺牲的经济联系。可以理解,美国国会和媒体之所以喜欢对抗俄罗斯,是因为没有不可预测的经济后果。

科尔图诺夫表示,未来中美关系如何发展对俄罗斯非常重要。如果中美关系走向复杂,对俄罗斯也没有任何好处,那时俄罗斯将重点加强与中国的军事政治合作。不过,在这种情况下俄罗斯感觉会比较自信,因为它是核大国,中国会对与俄罗斯合作感兴趣。

如果中美关系改善,那么衡量中美关系的主要指标将是经济。届时俄罗斯将不得不考虑自己在世界经济中可以扮演什么角色,这对俄罗斯而言是一项严峻挑战。俄罗斯历史上有过这样的情况:它可以赢得战争,但是却输掉和平。也就是说,俄罗斯可以用武器打胜仗,但胜利带来的经济成果的获得者却是别人。因此如果中美交好,俄罗斯将不得不努力争取在俄美中大三角中占据更有分量的经济地位,这不是俄罗斯的长项。

俄美关系存在“对抗惯性”

俄罗斯现在成了特朗普严重的“内政”问题。科尔图诺夫认为,在俄罗斯问题上,美国国内对特朗普的压力将持续存在。对美国政治精英来说,俄罗斯是一个非常“方便”的对手,俄美关系中存在巨大的对抗惯性。因此,对俄罗斯来说,重要的是做好预期管理,现实地面对各种可能性,不要抱有俄美即将展开大规模战略协作的幻想,不要期待俄美关系迅速改善。

科尔图诺夫认为,俄美关系实现快速转圜的机会在很大程度上已经失去了。两国总统本应趁美国国内的反对派还未发力,在特朗普一上台就立即实现会晤。现在,反对派向特朗普施压,阻止其大幅改变美国对俄政策。未来美国对俄政策即使有变化,也将是逐步的、选择性的。

关于普京和特朗普可能举行的会晤,科尔图诺夫表示,这一会晤可能给特朗普带来新的问题。因为现在特朗普任何与俄罗斯合作的暗示都会被他的政治对手利用,作为攻击他的口实。因此,会晤的成果很大程度上将取决于美国国内政治形势,取决于特朗普感觉是否自信以及他在多大程度上做好了推进俄美关系的准备。

科尔图诺夫说,他观察俄美关系这么多年,包括苏联时期,不记得有过像现在这样的情形,反俄情绪在华盛顿占据主导地位,已成为共和、民主两党及主流媒体的稳固共识。在这种情况下,难以想象发生什么样的事才能使华盛顿快速改变自己的政策方向。

俄美需要寻找合作空间

科尔图诺夫认为,对俄罗斯来说,俄美关系现在面临的任务首先不应是“全面重启”,而是保持稳定。双方可以从恢复交流机制开始,包括外交官、军方、特工部门的交流,扩大民间往来。

其次,要重新确认在任何条件下俄美都需继续遵守的条约。比如第三阶段削减进攻性战略武器条约。现在该条约面临问题,特朗普称条约对美国不利,不应再延长。

解决上述条约争议的方案有多个。比如,可以签订一个有更多国家参与的全球性削减进攻性战略武器条约;可以想办法消除俄罗斯关于美国反导系统的担忧,比如改变反导系统发射装置的结构设置,并允许俄罗斯监察员前往检查,即建立核查机制。总之,俄美双方应该从相互指责转变为讨论解决问题的具体机制。

此外,在反恐问题上,俄美有一定合作空间。从情报交流到联合行动,双方可以采取不同的合作形式。不过,美国应放弃在打击恐怖主义上的双重标准和单边主义。对美国来说这很难,所以不能指望美国会成为国际反恐的主要斗士。它会加入反恐联盟,在其中扮演特别但非决定性的角色。

科尔图诺夫说,俄美还可以就阿富汗问题协调立场,具体如何合作取决于特朗普接下来的对阿政策。如果美国部分或完全从阿富汗撤军,维持阿富汗稳定将成为问题。美国可以说这是地区国家的问题而置之不理,但它也可能会开始与其他国家协调阿富汗政策。这种协调要求进行更积极的情报交流,而目前在俄美之间或者俄罗斯与北约之间都没有这种交流,这是不对的。美国曾和塔利班接触,而俄罗斯与塔利班也有联系,俄美可以就与塔利班的谈判协调立场。


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