社论》美民主衰退 中国崛起势所必然2016/10/7 下午 07:42:30 主笔室

「美國衰退」與「中國崛起」新時代將正式揭幕。圖為大陸國家主席習近平（右1）與美國總統歐巴馬（左1）舉行中美元首會晤。（新華社）

美国参众两院日前以压倒性票数，恢复被欧巴马总统否决的「打击恐怖组织赞助者

法案」，让911恐怖攻击事件受害者及其家属，有权控告涉嫌提供恐怖分子金援的沙
乌地阿拉伯政府。欧巴马批评国会「做了错误决定」，忧虑美军可能因而面临伊拉
克、阿富汗等国人民的诉讼威胁，更可能毁弃美国与沙乌地阿拉伯的合作关系，甚
至导致中东政策全面崩盘。美国政府与国会对国家利益的严重歧见，暴露民主制衡
机制盲点，让政府效能不断被凌迟。

《跨太平洋伙伴协定》（TPP）是另个例子，欧巴马强调，中国制造崛起后，TPP将
让美国重新主导全球经贸规范；《跨大西洋伙伴协定》（TTIP）也将确保美国继续
扮演跨两洋自由贸易发动机的角色。TPP已完成创始12国签署，却卡在美国、日本与
越南国会；至于TTIP虽尚未完成谈判与签署，但美国与欧盟出现严重歧见，恐让TTIP无
法于欧巴马卸任前敲定。欧巴马结盟美、日、欧盟三大经济体的宏伟规画，遭到欧
美国内强大保护主义反对声浪，凸显美国传统的自由贸易市场经济价值优越性，面
临生存保卫战。

自从美国爆发维基泄密文件、金融海啸危机与史诺登事件，其引领世界的威信、能
量与道德高度已受重创。欧、美、日等国不愿进行痛苦的经济结构改革，反而采行
取巧的货币量化宽松策略，狂印钞票把债务推给世界各国承担，同时又兴起保护主
义，背离自由贸易市场经济价值，让世人警觉西方先进国家的虚伪与不负责任。美
国国债已高达19兆美元，却未见政府与国会拿出解决问题的方法，发挥财政纪律功
能，反而放任政客开出讨好选民的支票饮鸩止渴，更让世人感叹失灵的美国式民主
政治是否已回天乏术。

中国的全球领导地位则趁势崛起，8月20国集团（G20）峰会在杭州举行。这是中国
继2008年北京奥运、2014年北京APEC峰会后，第三度主办国际盛会，中国逐渐从大
国迈向强国，积极融入世界并做出正面贡献。

不过强国之路仍面对严峻挑战。在内政领域，新兴中产阶级社会力正蓬勃成长，现
行政治体制要如何吸纳转化成为推动经济社会升级的正能量，将考验执政的共产党
与时俱进的生命力。在国际经贸投资领域，欧美发达国家对于中国企业积极扩张版
图，进入关键基础建设，获取高科技能量与市场，并进一步主导产业规格与标准等
关键性措施，仍采取高度防范策略与保护主义。地缘战略方面，美、韩合作部署萨
德飞弹防御体系，凸显美、日、韩针对中国的围堵架构整合成功。

南海争端也让美国找到牵制中国的着力点，并有利其加速建构「亚太安全网」，以
遏止中国在西太平洋与印度洋发展影响力。俄罗斯、印度、越南与澳洲等国均意图
在美、中竞逐局势中获利，并对亚太变局采取平衡策略，让习近平的「一带一路」
经济发展布局面临新考验。

中国大陆是全球第二大经济体，还是美国主要债权国，但不容讳言，大陆国民平均
所得仅约8000美元，是美国6分之1；经济增长仍高度依赖能源、资源进口与国际市
场需求，而且人民币占全球央行货币储备比例只有1%左右；同时，大陆国防能量的
关键技术自主性不足，先进战斗机的发动机还要靠进口。在网路作业系统、矽晶圆
设计等关键领域，仍要依赖美国微软、谷歌与英特尔；另美军指管通资情监侦（C4ISR）
卫星能量亦优于共军系统。显示中国虽有多项发展位居世界第一，但是在人均GDP、
关键军事科技，以及货币流通性等领域，仍落后于美国。

随着美国国债节节攀高、市场经济自我调节能力失灵、政党恶斗情况越演越烈，以
及政府与国会僵局难解，导致支撑强大美军的经济实力下滑，造成美国国际信誉与
综合国力衰退。目前世界各国虽继续拥抱美元资产，但已开始选择持有人民币资产
保值，且人民币的国际信用与流通性，随着中国综合国力上升，正逐渐能够扮演全
球金融危机的「稳定器」，以及国际汇率变动的「避风港」。当中国经济、军事、
科技能量与政府效能持续增强，让人民币顺利成为全球主要交易投资储备货币，
「美国衰退」与「中国崛起」新时代将正式揭幕。