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| 改革就是要革除那些损人不利己的制度 zt |
| 送交者: 调侃军政 2016-01-01 06:26:56 于 [世界时事论坛] |
| 文/范海辛 改革开放虽然快四十年了，但是中国需要改革的制度和政策还有很多，各种问题依然堆积如山。导致这一困境的最根本原因是政治体制 不改革，使掌握权力的官僚本身成为了一个利益集团。官僚阶层在西方资本主义社会本来也会成为社会的一个独立的利益集团的（凌驾于劳资矛盾之上，吃了资方吃 劳方），但由于宪政民主的制度设计，使资产阶级彻底驯服了官僚集团，这个集团最终只成为一个普通的工薪阶层，无法独立向社会主体的劳资各方叫板。 面 对这一垄断了社会所有资源的利益集团，无论哪个大大上台都不敢轻举妄动，只能在保持基本秩序稳定的情况下有限度地推进改革，以求社会不致崩溃。也许有人不 同意我的判断，认为官方所有制度政策都是为了人民利益。那么最近发改委在国际油价暴跌时突然耍赖，更改原定的油价调价机制，不肯继续下调油价，岂不暴露了 他们维护三桶油的利益集团本色？更不要说让各级官员公布财产了。 所以要继续推进改革，你不能从那些损人利己的制度政策下手，——你不能触动既得利益集团的奶酪。只能先易后难，从那些损人不利己的制度政策下手，这样面对的阻力可以大大降低。 我 以为中国这类损人不利己的制度政策很多，首先是农民宅基地与小产权房。我们国家已经制定了《物权法》，这个物权法实际就是私有权法。物权法的根本原则是 “同物同权”，但是在农民宅基地问题上却是同物不同权，即国有住宅用地与农民的集体住宅用地的权利不一样。农民的宅基地是“小老婆养的”，无法抵押流通买 卖。这一制度设计就是损人不利己，犹如以前股市里面的“法人股”与“流通股”的区别一样。 如果农民宅基地与国有住宅用地同物同权，国家市 民与农民大家都可得利，没有谁的合法利益会受损。在北上广这些一线城市，房价畸高，已经远远脱离当地劳动者的收入水平，成为这些大城市的恶性肿瘤。究其原 因在于政府对土地与市场的双重垄断。放开这个不合理的垄断，马上能使畸形的房价下跌起码三分之一。而其后续一系列的帕累托效应更会惠及很长的一个生物链。 限 制农民宅基地上市还有两大弊端，其一违背了共产党土地革命的承诺，这个承诺是“打土豪分田地”，土豪打倒了，农民分到手的土地却是“小老婆养的”，这岂不 是陷共产党于耍赖的不仁之地？其二，农民宅基地的私有化将在此经济下行之时带来一个增发纸币的机会。这个道理很简单，农民土地宅基地可以上市流通，必然使 农民的宅基地大幅升值，升值后上市流通买卖需要吸纳大批通货。政府不及时增发货币供应，势必造成通货紧缩。因为放开农民宅基地而增发货币，无疑会大大刺激 消费，有利于农民的创业创新，这对于正处于经济不景气阶段的中国，是一大利好。 放开对农民宅基地的限制唯一带来的弊端是房价下跌，这可能 会危及银行的房贷。但不能因为维护不合理的房价泡沫损害多数国民的利益，少数人的不合理利益要服从多数人的合理利益，此其一；其二，为防止房价突然暴跌损 害银行房贷，可以逐步放开，使城市楼价从远郊到近郊逐步缓慢下跌，让其对银行的冲击降至最低。 除了农民宅基地的问题外，医疗与教育也是损 人不利己政策的重灾区。我国对外国医生来华开业办医院一向限制多多，这样使大城市的三甲医院一直处于人满为患的超负荷运行状态。前几日陪亲戚到上海第一人 民医院看眼科特需专家门诊，一个挂号费要近200多元。从9点多挂号排队，等到12点多才轮到。医生看病房间里，一个医生一个助手，病人与陪同家属约20 多人挤在屋内，里三层外三层，如同上海斗蟋蟀的赌博摊子，病人无隐私可言，医生问诊产看病情的质量令人堪忧。 世界上眼科治疗水平最高的当 属古巴，为何中国不能大力引进古巴的眼科医生来华办眼科医院？他们的卫生部长兼政治局委员就是眼科大夫，我估计古巴眼科医生的门诊费100元就很好了。要 引进欧美医院，我们担心西方的那一套会趁虚而入，古巴与中国都是马列国家，不知有何可以担忧的？ 医疗领域的封闭垄断还表现在对医药的垄断封闭。印度的医药，质优价廉，尤其是抗癌药物。网上曾报道过国内癌症患者购买印度药物而差点被判走私罪的荒唐事情。放开对印度药物的进口限制，不会影响谁的合法利益，只会造福癌症患者。 教 育领域的损人不利己的政策大概最多，因为我们的冷战意识最强，冷战就是阶级斗争，而我国的教育行业，属于阶级斗争的主战场。教育领域的损人不利己最突出的 例子是民办教育法。这个民办教育法对中外合作办学只开放两个领域，即语言与管理，所谓管理就是商业管理、学校管理、医院管理等。而我国最需要的高科技领 域，却至今不对外开放。 假如我是一个美国航母的退休工程师，退休之后想发挥余热赚钱，那最理想的当然是去中国。但我忌惮与中国官方合作，因为怕美国政府会找我算账，所以我只能与中国民营进修学院合作，培养航母所需的各种人才。这当然是中国军方急需的，但是按照民办教育法来说，这是非法的。 我 这么说许多人会以为是无稽之谈，因为西方不会拿高科技来中国办民办大学。实际恰好相反。中国上海浦东，就有一个复旦大学首席教授办了这么一家中美合作的民 办进修学院，学生不出国门，学的是美国软件课程，四年读书，考试合格拿的是美国俄勒冈州波特兰州立大学的学士文凭。从1999年到2012年一共培养了波 特兰大学学士200多人。这些人毕业后一半到欧美日国家，另一半留在国内成为软件业的栋梁人才。这所学校因为办得太好被上海当局扼杀了，令人十分惋惜，其 中一个重要原因就是所开专业违法。 如果我国民办教育法放开设限，允许外国高科技专业来华合作办学，这不会损害中国的任何利益，西方也很难用高科技教育传授西方的那一套。所以损人不会利己，可是这个道理我国官员一时还很难接受。 中 国的改革要说简单实际也很简单，就是放开限制砸烂枷锁。30多年改开的经验就是，哪个领域放开了，哪个领域中国就会成为世界老大。家电业就是最好范例。如 果医疗与教育能放开，尤其是教育，这是中国经济最大短板，教育对高科技的放开，将会给中国经济插上翅膀。对医疗教育的垄断，是最大的损人不利己。 |
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