在政府没有转型的前提下，经济转型是一个伪命题。很多人感慨——中国的产业结构转型为什么这么难。2000年左右就提出经济(产业)转型，将近三十年了，就是转不过来。我认为原因很简单。因为在近二十年的时间里，政府在低端不断固化，没有实现根本的转型，因此经济无法转型——不是转型为什么难，而是无法转型。

　　政府在低端固化表现在：第一、垄断在强化。垄断不但没有消除，其实总的趋势是在强化。九十年国内经济中最活跃的是市场化的大型制造企业，比如，TCL，海尔、美的等。2000年之后的十年，大概是和房地产关系密切的房地产企业。到了2010年之后，则是巨型央企的天下，民营企业，特别是民营中小企业几乎销声。

　　第二、法治在弱化。市场经济的基石是法治。没有法治的市场一定是坏的，甚至是恶的。但政府层面似乎对市场的“恶”越来越敏感，对于市场对法治的“需求”却越来越“供给”迟钝。而且，政府意识形态中一种威权主义的思潮在逐渐渗透，已经做大成为经济治理的主导思路，法治在表面上的呼吁加强中其实在严重弱化。

　　第三、创新泡沫化。近年来，创新成为一个普遍的共识，但却流于普遍的“泡沫”。政府主导创新，但政府恰恰是创新最大的障碍。创新需要科学精神，需要批判和质疑，但是政府主导的创新无法容忍批评和质疑。真相是：政府主导，政府周围聚集起来的是一批一批以创新为买卖的奸商，结果是与真正的科学创新背道而驰。

　　第四、民间逼仄。没有创新，就没有转型。而创新的空间、活力最终在于民间。即使政府主导，离开活跃的民间，创新无法生成。但近年在政府维稳思维的主导下，民间被反复挤压，政府干预几乎侵入了公民的私域，民间奄奄一息。民间奄奄一息，创新则失去了土壤，创新自然也就成为政府和围绕在政府周围的利益阶层的喧嚣。

　　目前，有一个流行的词语——产业的低端固化。但是，产业低端固化是一个结果，不是原因。根据我们上面的分析，政府的低端固化是产业低端固化的原因。如此，要实现产业突破低端固化，实现转型，根本的是要突破政府的低端固化，也就是政府实现真正的转型。如何转型?——“供给”权利、开放民间，建设法治、消除垄断。