还有，你的标题就是错的。美国的政策法不应该适用于外国人

在美国或中国领土领海领空，任何人犯法都必须受美国或中国法律制裁，和国籍没关系。 比如一个美国人在中国杀人，在被发现前逃回美国。后来中国警察经过调查确定该人为嫌犯，但有找不到人，可以发通缉令，让朋友国家协助抓，比如北朝鲜（俺举例子）。如果该人过境北朝鲜，北朝鲜警察完全可以将该人逮捕送给中国。

国际刑警组织就是这么个东西。 前两年有个美国国籍华人，民运分子过境法国被警察扣留，因为中国政府要抓他，法国警察电脑里有相关的信息。后来经过协调才放了，回到美国。