尽管美国的援助规模非常庞大,但毕竟美国在东亚的利益是其首先要考虑的,一旦蒋介石有违背美国东亚利益的举动,那么美援便会成为“惩戒”蒋介石的工具。美国这种“利益为上”的援助在战争初期着实让蒋介石获利不少,但也让蒋在内战中后期吃了不少苦头。
1945年底,国共关系愈发紧张,美国的态度是既要亲苏的中共在中国做大,又要避免因为支持蒋介石而卷入中国内战,因此,调停国共关系实现中国和平是最符合美国利益的。于是,美国政府派遣马歇尔上将来华促和。虽然1945年12月20日马歇尔甫一抵达中国就向蒋介石施压说,除非他们看到确实的证据,证明目前进行的获致和平解决中国内部争论的努力取得成功,他们将不允许总统对中国提供军事和经济援助。但就在此时,魏德迈将美军在华西的剩余军事装备折价卖给了蒋介石。这完全抵消了马歇尔对国民党施加的压力,其促和努力变得越来越弱,越来越没效果,直至1946年6月国共内战爆发。
为了向蒋介石施加压力,马歇尔决定对国民党政府暂时实行武器弹药禁运以示惩戒。1946年8月18日,杜鲁门发布了军火禁运的行政命令,宣布停止向中国政府提供可能与内战有关的部分货品,不再给中国政府发放出口作战物资的出口许可证。据时任国民政府驻美大使的顾维钧回忆说:“8月27日,王守竞前来汇报他为中国军队争取某些物资出口许可证的情况。他说,战时特为中国制造的一亿三千万发7.92毫米子弹,国务院拒绝发给出口许可证。拒绝发证主要以中国当前的局势为依据。这无疑是对华禁运作战物资的一种行动,因为禁运的手段,一般来说就是拒发出口许可证。禁运给我们造成的问题特别严重,因为我国的军事装备绝大部分来源于美国,这就必须使用美制弹药。”这批物资遂成为禁运令实施后第一批被禁物资。此后直到1947年5月的10个月中,国军都未能从美英等国获得军火物资。
此外,为了防止美军驻华引发中国民众的反美情绪,更为了不使美军卷入中国内战,马歇尔促使美国从中国撤军。到1946年12月,在华的美国士兵、水兵及陆战队总数从11万余人减少到不足1.2万人。 …[详细]
美国武器禁运给国军造成了多大影响呢?有人认为国军有大量库存,加上缴获日伪的大量枪支弹药,禁运来说影响不大。也有人认为禁运“严重削弱了中国政府对于中共军事上的优势”。我们可以从下列资料中看出禁运对国军的冲击:
首先,由于国民党军队持续、大规模的军事进攻消耗了大量的军火,使得其及时地补给军火变得愈加迫切。据统计,1947年的步枪损耗是抗战年均损耗数的300%,手机枪是7627%,轻机枪是379%,重机枪是278%,迫击炮是741%,山、野、榴弹炮是476%,枪掷弹筒是542%,火箭筒是4170%,迫炮弹是320%,步、山、野、榴炮弹是138%,手榴弹、枪制榴弹是162%,火箭弹是567%。巨大的战争规模,使得国民党军火库存量无可挽回地急剧减少,禁运实施半年后,负责军火供应的联勤部兵工署就感受到了巨大的军火供应压力:“各战区消耗太大,需补弹药过巨,美械日械弹药久无来源,国造弹药因材料及预算关系产量有限,以致供求悬殊,无法筹补之苦。”蒋介石的特勤总管黄仁霖在回忆录中说:“由于美国禁运军火,我们立即发现我们由美国顾问用新式装备所训练出来的新兵,因为他们的军火消耗无法补充,无怪乎有若干师军队,就因为没有军火可资抵抗,而不得投降。”
其次,对于军火供应的紧张状况,美国人也有所察觉,美国驻华大使司徒雷登1947年3月21日向国务院报告说:“国民党军队弹药供应已达到危急程度。有相当可靠的消息表明,按照当前军火消费水平,美式装备和训练的部队只有3个月的弹药了”。1947年4月,马歇尔的助手艾尔文吉伦中将的报告显示:“中国军火库存供应天数在25~123天之间浮动。”
再者,直接与国军作战的中共也发现了其装备补给跟不上的情况。1947年2月彭德怀告诉中共中央:“蒋介石要继续作战,不仅兵力发生困难,军火也已发生很大困难。” 1947年3月,据刚在延安待了5个月的美国约翰索尔斯陆军上校说,中共对国民政府方面弹药供应紧张状况非常清楚,在战斗中,他们设法尽可能地迫使政府消耗物资。
尽管由于担心国军会因此而全面溃败而在1947年5月26日解除了对华军火禁运,但十个月禁运的影响并没有因此而消除。最为致命的是,国民党的精锐部队基本上都是美式装备,“因其装备几全为美国所制之故”,零件不能从其他国家购得,“装备自若干部分损坏而有置换之必要时,禁运令便阻止中国向美国市场购取其所需”。因此,禁运实施后,一旦库存的美式军火和库存零配件告罄,美式装备的精锐师就等于被缴械了一半,美式装备的优势反而成了劣势。比如据新六军长廖耀湘告诉魏德迈“新六军在东北消耗很大,又不能整体补充,完全被拖垮了;在枪弹方面,自动武器大都消磨太厉害,冲锋枪有好多已不能连发。自动武器和迫击炮没有充足的弹药补给,尤以炮弹奇缺;在运输工具方面,汽车和其他特种车辆,都已到报废年龄;在士气上,新六军战斗力赶不上当年的1/3,官兵素质减低,士气战志都低。”
由此可见,禁运虽不至于说直接导致了国民党军队的惨败,但的确在很大程度上使得国军的作战能力和士气受挫。 …[详细]
此后虽然美国仍大力援助蒋介石,但是却无法扭转国军的颓败之势,其援助也大多没有起到什么作用。就拿蒋介石败退台湾之前获得的最后一笔大额援助——1948年《援华法案》的4.36亿美元来说,国民政府用1.25亿美元的赠款向美国军方及军火企业购买了大量的军事物资。但在1948年战事正酣的时候,这批军用物资却很少能运到中国,1948年9月29日蒋介石还特地命令顾维钧将密电转交给杜鲁门总统,呼吁杜鲁门推动这项特别军援物质的采办,密电措辞非常迫切。但即便如此,直到1949年4月1日,仍有三分之一的军事物资尚未交付。
而即便是运到了中国的,也没有起到多大的作用,比如据接收这批援助的黄仁霖回忆:“1948年底,蒋介石命令我把一船550吨的军火,运往北平,那是“五省剿共总部”的所在地,由傅作义指挥的。我告诉傅作义说:虽然这550吨轻武器军火,数目不大,但是这批军火是1.25亿美元‘援华法案’中的第一批,蒋先生要我向你保证,随后的军火将继续不断地运来。事实上证明,几天之后,1949年元月31日,他打开北平城门同中共议和了。我必须提出这一个报告是很悲惨的,因为这项“援华”物资的第一批,事实上却落入了共军的手中了。对于这项秘密,我始终是守口如瓶,从来不曾泄漏过。那并不是我怕受到惩罚,因为我是奉命行事的。而且我把军火交付他的时候,他还在守城。我只是害怕,一旦这个消息泄漏出去之后,中共便会向外宣布,他们正从美国国会最近批准的‘援华计划’中,新受到了一批军援物资装备……”
而随着国民党在军事上节节败退,美国在对蒋介石的援助上也开始推三阻四,比如1949年2月初,国务卿艾奇逊坚决主张停止向国民党政权运送根据《援华法案》该送往中国的剩余物资,这引起军方的反对,最后杜鲁门决定:“不停止对中国的军援,但要尽可能采取非正式行动,拖延启运。”艾奇逊认真执行了总统的“拖延启运”政策,使从美国港口开往中国的货船暂停出港。而此后直到1950年朝鲜战争爆发,美国都没有再对蒋介石抱有特别的希望和重视。…[详细]