朝鲜为什么经常有饥荒？
产生的原因是什么，跟非洲国家有类比性吗？有没有可能的解决途径？
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152 个回答
朝鲜作为中国的重要邻国，国内的一些研究机构每年都会派遣研究人员去朝鲜做实地调查，本人有幸是当时其中一员，虽然至今各个被派遣人员对于朝鲜的看法各不相同，但是基本都认为都朝鲜已经解决了饥荒问题。而且从现在的在朝留学生，中国驻朝外交人员和驻朝机构企业反馈来的消息，朝鲜还做不到吃得好吃得精，存在部分人营养不足的问题，但是饿死人的事情现在已经基本没有了。
由于知乎上每个人背景和生活环境不同，难免各自的观点立场看法互不相同，尤其在此问题上恐怕会互相撕逼成狗，考虑再三，决定关闭评论为好。
由于本人已转行离开原单位，不再做朝鲜研究，原单位的研究成果也不能带出，只能靠手里零散的资料和本人以前的一些研究来作答。
展开话题前，要先回答一个问题
1. 为什么1994年之前朝鲜没有发生过饥荒，直到1994年才发生？
这是绝大多数人忽视的问题。大多数人一想到朝鲜饥荒就会本能地归咎为政治制度。其实朝鲜还是那个朝鲜，它的政治制度从来没变过，一味地归咎制度根本不能解释为什么朝鲜建国49年没有发生饥荒，而一直到1994年才发生饥荒。
这就要从朝鲜经济结构，如何做农业生产，和它的对外贸易依存度来寻找答案。
朝鲜人口只有2500万人，内部市场规模比较狭小，对外贸易对于刺激需求及促进经济至关重要。其实同样许多小国对外贸易依存度也是比较高的，比如和朝鲜人口差不多的中国台湾地区，它对外贸易依存度就很高。
对外贸易对于小国来说是把“双刃剑”，即可获得外部刺激促进经济增长，在条件变化的情况下也是外部冲击的受害者，而且这种外部冲击既不可测也不可控。90年代朝鲜经济突然陷入衰退的原因，就是受到这一因素的严重影响，世界社会主义市场的崩溃，使朝鲜对外经济关系发生了根本转变，从这时起，朝鲜陷入了长达9年的经济衰退期。
朝鲜对外贸易在1993年之前，约70-80%的贸易量是与苏联、东欧各社会主义国家之间进行的，尤其以苏联为重，比如1988年朝鲜与苏联的双边贸易占朝鲜贸易总量的55.4%，1990年为53.1%
从上图可以看出，自苏联解体后，朝鲜和俄罗斯双边贸易从1990年的53.1%跌至1993年的8%，从此一蹶不振。
从这张表可以看出，1991年苏联解体后，朝鲜出口从1990年的17.73亿美元跌至1991年的9.45亿美元，可以用“坠崖”来形容。
而且苏联解体前，朝鲜几十年的对外贸易中，双边易货贸易一直采用“友好价格”为基础的记账式方式，即不使用美元结算，导致朝鲜没有必要的外汇储备。结果苏联解体后，由于手里根本没有足够的外汇，根本无法和其他国家做贸易，朝鲜几乎失去了所有的贸易伙伴。
农业机械化必要的石油，再也无法大规模地进口，导致了农业生产率大大下降。根据朝鲜官方统计，朝鲜农村60年代末就已全部通电。依靠农业机械化，80年代初，朝鲜水田面积达到10万公顷，可灌溉旱田面积达80万公顷。在70%的耕地上实现了100%的灌溉、耕翻、脱粒和运输，以及95%的插秧率和70%的收割率，大部分生产实现了机械化。但是由于苏联解体没了石油，农产机械化成了无源之水，朝鲜迅速退回到了人力劳作的传统小农经济。
可以得出结论：饥荒原因如下
1) 苏联解体后，再也无法拿到便宜的石油，直接导致农业机械化崩溃，不得不退回生产率低下的小农经济
2) 原来的社会主义阵营中普遍的“易货“式的记账对外贸易，朝鲜没有存下必要的外汇储备。结果外部环境巨变后，没有足够的外汇做国际贸易。
3) 原来的农业生产用的化肥，是以石油为原材料生产出来。没了石油化肥后，导致亩产量大大降低。而改成煤炭生产化肥，需要长时间的更换生产设备和改变原有的生产技术。
2. 朝鲜用于粮食生产的地理环境和自然条件。
1) 先看整个半岛，其实很多人并不清楚，韩国的粮食生产条件远远好于朝鲜。朝鲜半岛南北温差较大，处于南方地区的韩国气候较热，水量充足，耕地面积占半岛的60%以上，而可灌溉稻田面积则是朝鲜的三倍，在李氏王朝时期就是主要农业区；处于北方地区的朝鲜冬季寒冷，其东北部最低气温可达零下40多摄氏度，是半岛的主要工矿区，但粮食无法自给，半岛南北分裂前北方一直依赖南方粮食供应。韩国的粮食条件要远好于朝鲜。
2) 再单看朝鲜，朝鲜地形以山区和高原为主，平原和河川只占朝鲜国土面积的20%。山区土壤主要是褐土，其中60% 是酸性土壤，土壤层的平均厚度只有15-20厘米。年降水量1000-1200毫米，内陆高原地区500毫米以下，且60%的降水量集中在7至8月。因此，朝鲜的实际耕地面积只有160万公顷左右，其中水田只占36.5%，而旱田占了63.5%; 在旱田中，坡度5以下的耕地只占18%，坡度6-15度的耕地占42%，坡度16度以上耕地占了40%。换句话说，朝鲜耕地面积少，以旱田为主，土壤条件差，而且受地形和气候条件的影响，容易发生低温冷害、洪水、干旱等自然灾害，农业生产的基础条件颇为不利。
可以这么说，朝鲜用远远少于韩国的耕地，能实现目前的粮食自给自足养活2500万人真不容易。
回到正题
3. 朝鲜现在解决了饥荒问题吗？有何证据？
从联合国FAO所做的表中看出，除了90年代坠崖般的粮食下跌外，朝鲜粮食产量逐步爬升，已经开始接近80年代农业机械化时期的粮食产量。
从表中看出，联合国FAO统计在2010年朝鲜粮食产量已经达到500万吨，2011年更是达到了547万吨。按照世界粮食计划署估算，2003/2004年朝鲜粮食需求量是510万吨，完全可以得出结论，目前的朝鲜粮食产量虽然做不到让人吃得好吃得精，还有部分营养不足(主要原因是肉奶蛋不足), 但是基本的温饱已经实现了。
再看朝鲜人口增长率
从图中可以看出，因为饥荒饿死人，从1994年开始人口增长率同比开始下跌，到1997-1999年，更是人口负增长。一直到2001年开始人口增长回归正常。
这张图更能说明问题
4. 朝鲜是用什么方法解决饥荒的？
1) 在缺少石油，不可能实现农业机械化的情况下，进行农业技术改良
我所知道是朝鲜新农业技术是：农作物间作、种子改良。
2) 从原来的用石油生产化肥，转变为用煤炭生产化肥
以朝鲜最大的化肥生产企业兴南化肥联合企业为例，原先以石油为原料生产化肥，苏联解体后没了石油来源，这家企业几乎停产，设备近乎废弃。到了2008年开始油改煤工程，2011年工程竣工。现以煤炭为原料生产化肥，目前产量在80万吨左右。能满足全国一半以上的化肥需求。不过朝鲜化肥产量虽然已经大大提高，但是目前依然短缺，不能满足需求量。
3) 实行圃田担当制
圃田担当制借鉴了中国的家庭联产承包责任制，这个积极作用就不用多说了吧，只要稍微了解中国改革过程的人都会明白。
有人私信想了解一下圃田担当制的内容，内容大致如下：
a) 推行土地联产承包制，增加农民的剩余产品处置权，允许更多的自由市场合法存在等;
b) 将农村生产大队分组规模缩小为4-6人，鼓励家庭为单位作为一组，赋予农民更多的生产自主权，允许农民将所生产农产品的60% 上缴国家，40%自行处置等。
4）允许部分实行私营经济
饥荒导致了朝鲜配给制基本崩溃，老百姓为了自救，自发地搞起了私营经济。后来政府介入管理，默认并部分放开了这种从底层自发的私营经济。到了金正恩时代，私营经济已经在朝鲜经济中扮演了不可或缺的角色，现在朝鲜有很多允许私营的集贸市场。比如平壤的统一市场。
（统一市场google截图）
由于我没有统一市场的照片，这里贴几张朝鲜罗先特区罗津中心广场附近的罗先国际商品市场照片
Q1: 朝鲜集贸市场里商品匮乏吗？
A1：一点都不匮乏，平壤统一市场里吃的朝鲜本地海鲜特产、水果、蔬菜、饼干、鸡蛋、猪肉。生活用品脸盆，碗，毛巾，肥皂等等等等啥都有，里面不少是中国货，正品山寨货什么啥都有，甚至有时候还能看到从中国来的走私货。这走私货怎么来的，鸭绿江边的人民军为了丰富朝鲜人民的物质做了不可磨灭的功劳。
Q2: 朝鲜币汇率是多少？
朝鲜官方汇率人民币兑朝鲜币1:16，其实在统一市场这类集贸市场里目前真实汇率是人民币兑朝鲜币1:1200-1500。
Q3: 朝鲜人工资是多少？
A3: 不是很清楚。朝鲜人基本不会说，只能从各个蛛丝马迹中推断平壤普通百姓月收入是30-70元人民币，农民月收入是5-40元人民币。小道消息称特权阶级每月津贴有1000美元，你没看错，是1000美元，有些金日成大学的中国留学生说过，他们的朝鲜同宿生出去玩经常身边带着500美元+.
Q4: 朝鲜物价是怎样的？
A4: 朝鲜本地生产的东西很便宜，一般是中国同类产品的四分之一到十分之一。比如朝鲜一个甜筒冰激凌差不多0.5元人民币，在中国一二线城市甜筒冰激凌差不多3元一个。但是由于轻工业生产能力不足，所以和老百姓生活相关的轻工业产品需要大量从中国进口，还卖得比中国贵，一般是中国国内价格的1.5倍-3倍。为什么卖得这么贵？我觉得是他们的物流成本太高。第一人员流动有限制，朝鲜人员流动需要通行证（有平壤户口的人除外），老百姓如果前往另一个地方需要开通行证，没通行证不让你去，所以很多朝鲜人为了能尽快把东西送到销售地，不得不采用贿赂的方法，这个成本自然要加到价格里去。第二朝鲜物流效率太差，和中国接壤的新义州到平壤，其铁路长度不过200多公里，坐国际专列竟然都需要花5-7小时，碰到突发情况花12个小时以上都是有可能的，国际专列都这么慢，更遑论其他火车了。
------------
如果现在还有人信誓旦旦地说朝鲜现在处于饥荒或慢性饥荒，恕我直言，这人肯定没有在朝鲜三个月以上的生活体验。
PS1: 本人在朝鲜做过7个月的实地调查，朝鲜主要粮食产地黄海南道/黄海北道/平安南道，我去过其中的瓮津郡、信川郡、黄州郡、大安郡。知乎上那些天马行空爱抖机灵的民科和脑子里只有意识形态不认客观事实的红卫兵/绿卫兵有谁去过？
PS2: 知乎里有个在朝留学生，从她的文章里就能侧面看出朝鲜是否还处于饥荒。朝鲜是个怎样的国家？ - Biubiubiu 的回答
由于知乎上每个人背景和生活环境不同，难免各自的观点立场看法互不相同，尤其在此问题上恐怕会互相撕逼成狗，考虑再三，决定关闭评论为好。
由于本人已转行离开原单位，不再做朝鲜研究，原单位的研究成果也不能带出，只能靠手里零散的资料和本人以前的一些研究来作答。
展开话题前，要先回答一个问题
1. 为什么1994年之前朝鲜没有发生过饥荒，直到1994年才发生？
这是绝大多数人忽视的问题。大多数人一想到朝鲜饥荒就会本能地归咎为政治制度。其实朝鲜还是那个朝鲜，它的政治制度从来没变过，一味地归咎制度根本不能解释为什么朝鲜建国49年没有发生饥荒，而一直到1994年才发生饥荒。
这就要从朝鲜经济结构，如何做农业生产，和它的对外贸易依存度来寻找答案。
朝鲜人口只有2500万人，内部市场规模比较狭小，对外贸易对于刺激需求及促进经济至关重要。其实同样许多小国对外贸易依存度也是比较高的，比如和朝鲜人口差不多的中国台湾地区，它对外贸易依存度就很高。
对外贸易对于小国来说是把“双刃剑”，即可获得外部刺激促进经济增长，在条件变化的情况下也是外部冲击的受害者，而且这种外部冲击既不可测也不可控。90年代朝鲜经济突然陷入衰退的原因，就是受到这一因素的严重影响，世界社会主义市场的崩溃，使朝鲜对外经济关系发生了根本转变，从这时起，朝鲜陷入了长达9年的经济衰退期。
朝鲜对外贸易在1993年之前，约70-80%的贸易量是与苏联、东欧各社会主义国家之间进行的，尤其以苏联为重，比如1988年朝鲜与苏联的双边贸易占朝鲜贸易总量的55.4%，1990年为53.1%
从上图可以看出，自苏联解体后，朝鲜和俄罗斯双边贸易从1990年的53.1%跌至1993年的8%，从此一蹶不振。
从上图可以看出，自苏联解体后，朝鲜和俄罗斯双边贸易从1990年的53.1%跌至1993年的8%，从此一蹶不振。从这张表可以看出，1991年苏联解体后，朝鲜出口从1990年的17.73亿美元跌至1991年的9.45亿美元，可以用“坠崖”来形容。
从这张表可以看出，1991年苏联解体后，朝鲜出口从1990年的17.73亿美元跌至1991年的9.45亿美元，可以用“坠崖”来形容。而且苏联解体前，朝鲜几十年的对外贸易中，双边易货贸易一直采用“友好价格”为基础的记账式方式，即不使用美元结算，导致朝鲜没有必要的外汇储备。结果苏联解体后，由于手里根本没有足够的外汇，根本无法和其他国家做贸易，朝鲜几乎失去了所有的贸易伙伴。
农业机械化必要的石油，再也无法大规模地进口，导致了农业生产率大大下降。根据朝鲜官方统计，朝鲜农村60年代末就已全部通电。依靠农业机械化，80年代初，朝鲜水田面积达到10万公顷，可灌溉旱田面积达80万公顷。在70%的耕地上实现了100%的灌溉、耕翻、脱粒和运输，以及95%的插秧率和70%的收割率，大部分生产实现了机械化。但是由于苏联解体没了石油，农产机械化成了无源之水，朝鲜迅速退回到了人力劳作的传统小农经济。
可以得出结论：饥荒原因如下
1) 苏联解体后，再也无法拿到便宜的石油，直接导致农业机械化崩溃，不得不退回生产率低下的小农经济
2) 原来的社会主义阵营中普遍的“易货“式的记账对外贸易，朝鲜没有存下必要的外汇储备。结果外部环境巨变后，没有足够的外汇做国际贸易。
3) 原来的农业生产用的化肥，是以石油为原材料生产出来。没了石油化肥后，导致亩产量大大降低。而改成煤炭生产化肥，需要长时间的更换生产设备和改变原有的生产技术。
2. 朝鲜用于粮食生产的地理环境和自然条件。
1) 先看整个半岛，其实很多人并不清楚，韩国的粮食生产条件远远好于朝鲜。朝鲜半岛南北温差较大，处于南方地区的韩国气候较热，水量充足，耕地面积占半岛的60%以上，而可灌溉稻田面积则是朝鲜的三倍，在李氏王朝时期就是主要农业区；处于北方地区的朝鲜冬季寒冷，其东北部最低气温可达零下40多摄氏度，是半岛的主要工矿区，但粮食无法自给，半岛南北分裂前北方一直依赖南方粮食供应。韩国的粮食条件要远好于朝鲜。
2) 再单看朝鲜，朝鲜地形以山区和高原为主，平原和河川只占朝鲜国土面积的20%。山区土壤主要是褐土，其中60% 是酸性土壤，土壤层的平均厚度只有15-20厘米。年降水量1000-1200毫米，内陆高原地区500毫米以下，且60%的降水量集中在7至8月。因此，朝鲜的实际耕地面积只有160万公顷左右，其中水田只占36.5%，而旱田占了63.5%; 在旱田中，坡度5以下的耕地只占18%，坡度6-15度的耕地占42%，坡度16度以上耕地占了40%。换句话说，朝鲜耕地面积少，以旱田为主，土壤条件差，而且受地形和气候条件的影响，容易发生低温冷害、洪水、干旱等自然灾害，农业生产的基础条件颇为不利。
可以这么说，朝鲜用远远少于韩国的耕地，能实现目前的粮食自给自足养活2500万人真不容易。
回到正题
3. 朝鲜现在解决了饥荒问题吗？有何证据？
从联合国FAO所做的表中看出，除了90年代坠崖般的粮食下跌外，朝鲜粮食产量逐步爬升，已经开始接近80年代农业机械化时期的粮食产量。
从表中看出，联合国FAO统计在2010年朝鲜粮食产量已经达到500万吨，2011年更是达到了547万吨。按照世界粮食计划署估算，2003/2004年朝鲜粮食需求量是510万吨，完全可以得出结论，目前的朝鲜粮食产量虽然做不到让人吃得好吃得精，还有部分营养不足(主要原因是肉奶蛋不足), 但是基本的温饱已经实现了。
再看朝鲜人口增长率
从图中可以看出，因为饥荒饿死人，从1994年开始人口增长率同比开始下跌，到1997-1999年，更是人口负增长。一直到2001年开始人口增长回归正常。
从图中可以看出，因为饥荒饿死人，从1994年开始人口增长率同比开始下跌，到1997-1999年，更是人口负增长。一直到2001年开始人口增长回归正常。这张图更能说明问题
这张图更能说明问题4. 朝鲜是用什么方法解决饥荒的？
1) 在缺少石油，不可能实现农业机械化的情况下，进行农业技术改良
我所知道是朝鲜新农业技术是：农作物间作、种子改良。
2) 从原来的用石油生产化肥，转变为用煤炭生产化肥
以朝鲜最大的化肥生产企业兴南化肥联合企业为例，原先以石油为原料生产化肥，苏联解体后没了石油来源，这家企业几乎停产，设备近乎废弃。到了2008年开始油改煤工程，2011年工程竣工。现以煤炭为原料生产化肥，目前产量在80万吨左右。能满足全国一半以上的化肥需求。不过朝鲜化肥产量虽然已经大大提高，但是目前依然短缺，不能满足需求量。
3) 实行圃田担当制
圃田担当制借鉴了中国的家庭联产承包责任制，这个积极作用就不用多说了吧，只要稍微了解中国改革过程的人都会明白。
有人私信想了解一下圃田担当制的内容，内容大致如下：
a) 推行土地联产承包制，增加农民的剩余产品处置权，允许更多的自由市场合法存在等;
b) 将农村生产大队分组规模缩小为4-6人，鼓励家庭为单位作为一组，赋予农民更多的生产自主权，允许农民将所生产农产品的60% 上缴国家，40%自行处置等。
4）允许部分实行私营经济
饥荒导致了朝鲜配给制基本崩溃，老百姓为了自救，自发地搞起了私营经济。后来政府介入管理，默认并部分放开了这种从底层自发的私营经济。到了金正恩时代，私营经济已经在朝鲜经济中扮演了不可或缺的角色，现在朝鲜有很多允许私营的集贸市场。比如平壤的统一市场。
（统一市场google截图）
（统一市场google截图）由于我没有统一市场的照片，这里贴几张朝鲜罗先特区罗津中心广场附近的罗先国际商品市场照片
Q1: 朝鲜集贸市场里商品匮乏吗？
A1：一点都不匮乏，平壤统一市场里吃的朝鲜本地海鲜特产、水果、蔬菜、饼干、鸡蛋、猪肉。生活用品脸盆，碗，毛巾，肥皂等等等等啥都有，里面不少是中国货，正品山寨货什么啥都有，甚至有时候还能看到从中国来的走私货。这走私货怎么来的，鸭绿江边的人民军为了丰富朝鲜人民的物质做了不可磨灭的功劳。
Q2: 朝鲜币汇率是多少？
朝鲜官方汇率人民币兑朝鲜币1:16，其实在统一市场这类集贸市场里目前真实汇率是人民币兑朝鲜币1:1200-1500。
Q3: 朝鲜人工资是多少？
A3: 不是很清楚。朝鲜人基本不会说，只能从各个蛛丝马迹中推断平壤普通百姓月收入是30-70元人民币，农民月收入是5-40元人民币。小道消息称特权阶级每月津贴有1000美元，你没看错，是1000美元，有些金日成大学的中国留学生说过，他们的朝鲜同宿生出去玩经常身边带着500美元+.
Q4: 朝鲜物价是怎样的？
A4: 朝鲜本地生产的东西很便宜，一般是中国同类产品的四分之一到十分之一。比如朝鲜一个甜筒冰激凌差不多0.5元人民币，在中国一二线城市甜筒冰激凌差不多3元一个。但是由于轻工业生产能力不足，所以和老百姓生活相关的轻工业产品需要大量从中国进口，还卖得比中国贵，一般是中国国内价格的1.5倍-3倍。为什么卖得这么贵？我觉得是他们的物流成本太高。第一人员流动有限制，朝鲜人员流动需要通行证（有平壤户口的人除外），老百姓如果前往另一个地方需要开通行证，没通行证不让你去，所以很多朝鲜人为了能尽快把东西送到销售地，不得不采用贿赂的方法，这个成本自然要加到价格里去。第二朝鲜物流效率太差，和中国接壤的新义州到平壤，其铁路长度不过200多公里，坐国际专列竟然都需要花5-7小时，碰到突发情况花12个小时以上都是有可能的，国际专列都这么慢，更遑论其他火车了。
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如果现在还有人信誓旦旦地说朝鲜现在处于饥荒或慢性饥荒，恕我直言，这人肯定没有在朝鲜三个月以上的生活体验。
PS1: 本人在朝鲜做过7个月的实地调查，朝鲜主要粮食产地黄海南道/黄海北道/平安南道，我去过其中的瓮津郡、信川郡、黄州郡、大安郡。知乎上那些天马行空爱抖机灵的民科和脑子里只有意识形态不认客观事实的红卫兵/绿卫兵有谁去过？
PS2: 知乎里有个在朝留学生，从她的文章里就能侧面看出朝鲜是否还处于饥荒。朝鲜是个怎样的国家？ - Biubiubiu 的回答
耕地少和人口比例失调（都当兵去了）确实是一方面原因，但是绝不是主要原因。
比人口密度、比耕地面积，更少的国家多了去了，也没见人家有多惨，话说联合国制裁条款里面的明确禁运的核原料和奢侈品都能运进去，我还真不信它因为制裁就搞不到粮食、化肥和工业原料。。。
说来说去还是体制问题以及人祸。
从地形图我们能看出来朝鲜这部分山脉比较多，可也没差到全部都是山脉的份上。而且真论起来自然资源相比韩国只多不少。整个朝鲜的矿产资源相当于韩国的24倍。
这个是朝鲜方面针对中国的招商广告
（这里有误，@Samhero 指出图片是中国方面做的，是我疏忽了。原文：中国赴朝投资矿产的部分企业统计。资料来源：朝鲜投资事务所，朝鲜文撰写：史哲。何籽/图。）
按说你的资源开发不出来，找人出技术帮你开发不就好了？少赚总比不赚要好吧。
道理是没错，可惜朝鲜法制根本不健全，政府也完全没有契约精神，连商务部都再三强调中国商人和朝鲜方面打交道不要轻信官方承诺，常见的招数是中国企业在朝鲜投资，企业瓜熟蒂落准备开始生产的时候，朝方突然停止对中方人员发放签证，导致中方人员无法入境，企业被朝方独吞的案例数不胜数，让企业家深刻的认识到想占社会主义国家的便宜是这么难便是太晚了呀口桀口桀。。。
上面那个铁矿项目也很好，有中国人投了大钱签了50年开采权，结果12年底开发了一半还没回本呢就放弃了，为啥？
那年全球经济不景气，导致铁矿石价格大跌，朝鲜方面在国际市场上面少赚了不少钱了。于是和中国这边说，最近铁矿石价格大跌，生意难做，拉兄弟一把，涨你20%的价格补跌我一下你看如何。。。
体制方面朝鲜搞的是配给制和先军政策，按照法律，所有的资源统一上交国家，老百姓不能自主耕地、自由贸易，从大到小一切的经济活动都是由国家来统筹安排，政府则优先供给部队，剩下的部分再按照不同的级别和工种按规格发放，如果你是党员也可以无视这个规定。
听起来很好，每个人只要做好自己的事情就够了，老外不懂也就算了，我们中国人连说明都不用，一看就知道是怎么回事，还不是山寨我们人民公社的作法，搞大锅饭吗，大家都知道这套东西看起来不错，实际操作起来顶个鬼用。
另外这个配给制也早就名存实亡了。一方面是国家把资源都收走不许老百姓自己搞，一方面又发不出粮食，老百姓怎么可能不死人。
人祸就是金家父子压根就不是搞生产的料就算了，还喜欢亲自亲为瞎指挥，今天说野菜对身体好，明天告诉你一天吃两顿才健康，后天全部种土豆解决饥荒问题，大后天把国际上援助的粮食和药品卖掉换钱。
1952年公布《关于国家粮食配给的规定》
1957年又公布了《禁止自由买卖粮食和个人商业行为》进一步强化了配给制。
20世纪90年代中后期，朝鲜已经没有能力维持配给制，因而提出了“苦难行军”的举措，即放弃覆盖全民的配给制，仅保留对部分人口的配给制。
2002年，朝鲜明确取消覆盖全民的配给制，并提出创建集市。
2005年，朝鲜下令取消市场开放措施，恢复配给制。
2009年，政府试图把资金从地下经济体系中挖出。 而提出搞货币改革也就是均凭卡。这一举措将使民众通过市场活动所积累的大部分私人储蓄化为乌有。
各种方针和政策不管是好的还是坏的都是朝令夕改，一旦乱指挥造成什么失误就是间谍破坏，抓个实际操作的官员说他是混进领导队伍的阶级敌人，枪毙了事。这种情况下谁有心思有能力好好的做事？
贴一段《我们最幸福》的节选
现实是2012年国际市场上面小麦、玉米、大豆价格分别为每吨246美元、235美元、496美元，朝鲜再穷，买他几十万吨也是轻而易举的，无非是他不想买罢了。
别扯什么经济制裁，美国禁运，翻了翻联合国安理会的制裁内容和禁运项目，我还想说干的好呢。
制裁的主要项目是武器类和金融贷款类，这个都好理解，今年还追加了奢侈品，包括首饰类（镶珍珠首饰、珠宝、宝石和半宝石、用贵金属制作或包裹的首饰）及交通类（游艇、豪车、箱型车、赛车）。从来没有说过对朝鲜的粮食和药物进行禁运，无奈他们不买啊。
退一百步说，哪怕真的国际上面对你有生活必需品的禁运政策，朝鲜就这么乖不买了吗？那核武器原料也禁运奢侈品也禁运啊，这东西你怎么买进来了？
环球军事报道称：金正恩執政以來朝鮮奢侈品進口增長70%
很少见的这次中国也制裁朝鲜了
国家存在的目的是什么？是为了少数人的幸福还是为了广大国民的幸福？
我的看法很简单，这都是金家造的孽，他们为了维护自己的利益，不惜绑架全国人民的利益，牺牲全国人民的幸福来满足自己的畸形权利欲望，完全就没想过要让下面的人过上好日子。解决的办法太简单了，好比我们打星际，明明是个富矿版的地图，你都能玩的这么烂，这种时候也别怪机器配置不好或者键盘鼠标不顺手了，换个人玩才是正道。
ps 追加个吐槽漫画
http://weibo.com/1869595615/y7uVNAzRU
比人口密度、比耕地面积，更少的国家多了去了，也没见人家有多惨，话说联合国制裁条款里面的明确禁运的核原料和奢侈品都能运进去，我还真不信它因为制裁就搞不到粮食、化肥和工业原料。。。
说来说去还是体制问题以及人祸。
从地形图我们能看出来朝鲜这部分山脉比较多，可也没差到全部都是山脉的份上。而且真论起来自然资源相比韩国只多不少。整个朝鲜的矿产资源相当于韩国的24倍。
从地形图我们能看出来朝鲜这部分山脉比较多，可也没差到全部都是山脉的份上。而且真论起来自然资源相比韩国只多不少。整个朝鲜的矿产资源相当于韩国的24倍。这个是朝鲜方面针对中国的招商广告
（这里有误，@Samhero 指出图片是中国方面做的，是我疏忽了。原文：中国赴朝投资矿产的部分企业统计。资料来源：朝鲜投资事务所，朝鲜文撰写：史哲。何籽/图。）
（这里有误，朝鲜石墨、菱镁矿储量居世界前列。铁矿及铝、锌、铜、金、银等有色金属和煤、石灰石、云母、石棉等非金属矿物储量丰富亦有石油资源，其中，位于咸镜北道中朝边境地区的茂山铁矿已探明储量50多亿吨，可开采量30亿吨。水力和森林资源也较丰富。
以2008年为基准，朝鲜地下矿物资源总价值高达6983万亿韩元（约合6.4万亿美元），其中黄金2000吨、铁5000万吨、菱镁矿60亿吨、无烟煤45亿吨、铜 290万吨等。
按说你的资源开发不出来，找人出技术帮你开发不就好了？少赚总比不赚要好吧。
道理是没错，可惜朝鲜法制根本不健全，政府也完全没有契约精神，连商务部都再三强调中国商人和朝鲜方面打交道不要轻信官方承诺，常见的招数是中国企业在朝鲜投资，企业瓜熟蒂落准备开始生产的时候，朝方突然停止对中方人员发放签证，导致中方人员无法入境，企业被朝方独吞的案例数不胜数，让企业家深刻的认识到想占社会主义国家的便宜是这么难便是太晚了呀口桀口桀。。。
上面那个铁矿项目也很好，有中国人投了大钱签了50年开采权，结果12年底开发了一半还没回本呢就放弃了，为啥？
那年全球经济不景气，导致铁矿石价格大跌，朝鲜方面在国际市场上面少赚了不少钱了。于是和中国这边说，最近铁矿石价格大跌，生意难做，拉兄弟一把，涨你20%的价格补跌我一下你看如何。。。
体制方面朝鲜搞的是配给制和先军政策，按照法律，所有的资源统一上交国家，老百姓不能自主耕地、自由贸易，从大到小一切的经济活动都是由国家来统筹安排，政府则优先供给部队，剩下的部分再按照不同的级别和工种按规格发放，如果你是党员也可以无视这个规定。
听起来很好，每个人只要做好自己的事情就够了，老外不懂也就算了，我们中国人连说明都不用，一看就知道是怎么回事，还不是山寨我们人民公社的作法，搞大锅饭吗，大家都知道这套东西看起来不错，实际操作起来顶个鬼用。
另外这个配给制也早就名存实亡了。一方面是国家把资源都收走不许老百姓自己搞，一方面又发不出粮食，老百姓怎么可能不死人。
另外这个配给制也早就名存实亡了。一方面是国家把资源都收走不许老百姓自己搞，一方面又发不出粮食，老百姓怎么可能不死人。人祸就是金家父子压根就不是搞生产的料就算了，还喜欢亲自亲为瞎指挥，今天说野菜对身体好，明天告诉你一天吃两顿才健康，后天全部种土豆解决饥荒问题，大后天把国际上援助的粮食和药品卖掉换钱。
1952年公布《关于国家粮食配给的规定》
1957年又公布了《禁止自由买卖粮食和个人商业行为》进一步强化了配给制。
20世纪90年代中后期，朝鲜已经没有能力维持配给制，因而提出了“苦难行军”的举措，即放弃覆盖全民的配给制，仅保留对部分人口的配给制。
2002年，朝鲜明确取消覆盖全民的配给制，并提出创建集市。
2005年，朝鲜下令取消市场开放措施，恢复配给制。
2009年，政府试图把资金从地下经济体系中挖出。 而提出搞货币改革也就是均凭卡。这一举措将使民众通过市场活动所积累的大部分私人储蓄化为乌有。
各种方针和政策不管是好的还是坏的都是朝令夕改，一旦乱指挥造成什么失误就是间谍破坏，抓个实际操作的官员说他是混进领导队伍的阶级敌人，枪毙了事。这种情况下谁有心思有能力好好的做事？
贴一段《我们最幸福》的节选
金医生有许多机会藉由工作来忘记悲伤。她的父亲在金日成葬礼后的一个星期去世，所以她晚上也不想回家，宁可更长时间的工作。热浪尚未结束，始于夏天的伤寒现在成了席卷各地的重大疫情。结合这段文字，我觉得前段时间韩国媒体的一个报道是可信的。
因为排水系统不佳，清津市很容易爆发疫情。排水系统是在朝鲜战争后仓促重建的，未处理过的粪便被冲入妇女用以洗衣的河川。随着电力断断续续，自来水也不太稳定。通常早上与下午会有一小时的水电。人们在家里用大桶子储水（几乎没有人有浴缸），而这些水桶就成了细菌温床。没有人有肥皂。伤寒可以用抗生素轻易地加以治愈，但到了一九九四年，北朝鲜却几乎得不得这种药品。
一九九四年的炎夏之后，迎来了罕见的寒冬，山区气温骤降至零下三十五度。隔年夏天出现暴雨， 洪水淹没了农田。这让北朝鲜政府有了不失面子的借口，首次公开承认国内出现粮食短缺。一九九五年九月，联合国赈灾小组获准进入北朝鲜，他们得知水灾所造成的损失已达一百五十亿美元，五百二十万人受灾；九万六千三百四十八栋民宅被毁，五十万人无家可归；减产一百九十万吨的农作物。
在儿科病房，金医生则注意到她的病人出现一些奇怪的症状。在她治疗的孩子当中，凡是一九八零年代晚期到一九九零代早期出生的，体格都小的惊人，甚至比金医生自己读小学时的个子还小，她当时是班上最矮小的学生。这些孩子的前臂瘦到金医师只需要用自己的食指与大姆指就能轻易圈住。他们的肌肉软弱无力。这是肌肉耗损的症状，也就是身体在饥饿状态下会吃掉自身的肌肉组织。这些孩子因便祕而来看诊时，症状非常严重，以至于他们痛得蜷缩着身体，痛苦的嚎叫。
问题出在食物上。粮食短缺使得家庭主妇开始采集杂草与野草加到汤里面，营造出一种蔬菜的假象。玉米逐渐取代大米成为主食，而且还在玉米里参入玉米叶、玉米壳、玉米茎与玉米芯使得玉米饭煮的更多一些。大人还撑得住，孩子稚嫩的胃可受不了。在医院里，医生们一起讨论这个问题， 最后他们决定给这些母亲一个烹煮上的建议。“如果妳们要煮野草或树皮，就必须把这些东西磨得很细，然后煮久、煮软一点，这样比较容易吃”，金医生告诉她们。
年纪稍大些的孩子与成人则是出现另一种奇怪的新症状。病人的双手和沿着锁骨一圈长出发亮的疹子，长在锁骨附近的，感觉就像戴了项鍊，要是长在眼睛周围，看起来如同戴了眼镜。这种症状有时被称为「眼镜病」。事实上这是糙皮症（玉蜀黍疹），主要是饮食中缺乏菸硷酸所引起，通常发生在只吃玉米的人身上。
常常有因为小感冒、咳嗽或腹泻而来看诊的孩子在很短的时间内突然死亡。贫乏的饮食降低了他们的抵抗力。就算医院有抗生素，他们虚弱的身体也吃不消。婴儿骨瘦如柴，他们的母亲自己也营养不良，无法分泌足够的乳汁。在这里，婴儿配方奶粉闻所未闻，连普通牛奶都很罕见。过去，奶水不够的母亲会用稀释的粥来喂孩子，现在她们连米也买不起。
另外还有一些孩子完全没有可诊断的症状，只是抑郁。他们看起来脸色苍白或者有点发青，皮肤粗糙缺乏弹性。有时候肚子会鼓胀，但有时候又没有。
“我不知道我的孩子得了什么病，我就是无法让他停止哭闹”，母亲们这么对金医生说。
她同情地点点头。她了解这个状况，却无法把话说出口。在没有粮食的状况下，你要如何告诉一名母亲，她的孩子需要的只是多吃一点？
金医生会写下便笺，让这些孩子住院，虽然明知自己根本无法治疗他们。医院也没有食物。当她巡房时，经过儿科病房，孩子们的目光跟着她的身影。即使当她转身时，她也能感觉到孩子们的眼睛盯着她的白袍，想着她是否能解除他们的痛苦，然而很快就明白她也无能为力。
“他们看着我的眼神充满指责。即使是四岁的孩子也知道自己快死了，而我一点忙也帮不上，”多年后，金医生这么对我说。“我能做的只是事后跟着母亲们对着他们的尸体痛哭。”
在饥荒的时候，人们不都是饿死的。很多情况饥饿会先引发疾病。长期的营养不良会降低身体对抗病菌的免疫能力，而且饥饿让人们对结核，伤寒的抵抗力也逐渐丧失。饥饿使得人们非常虚弱，即使有抗生素，他们的身体也受不了，因此一点点可治愈的平常小病，突然就会使人们丧命。体内电解质等化学成分的剧烈波动也很容易引发中风、心脏病。人们也因为食用代食品而丧命，因为他们的身体消化不了那些东西。饥饿成为令人麻木的、飙升的儿童死亡率，或急剧降低的人口期望寿命的罪魁祸首。它导致了在此特定的情况下死亡率异常的情况 - 统计显示在此时期，死亡率高过正常数据。
死亡也有一个自然的过程。首先遭殃的是处于弱者的 – 五岁以下的孩子。他们先是患上感冒，进而恶化成肺炎；或是腹泻严重为痢疾。在父母们考虑求医问药的时候，可能孩子就已经死了。其次， 死神盯上的就是老年人，从七十岁的老年人开始，然后慢慢降至六十岁甚至是五十岁的人。这些人都会死，只是快慢的问题。之后，饥饿带来的死亡开始席卷青壮年。男人由于身体脂肪含量少往往先于女人死去。强健者及运动员也是死亡的重灾区，因为他们的身体新陈代谢旺盛因此也需要更多的热量维持生命。
截至一九九八年，估计有多达六十万至两百万的北朝鲜人死于饥饿或者由饥饿引发的病症，这几乎是总人口的百分之十。在食品配给系统比其他地区更早中止的清津地区，死亡率甚至高达百分之二十。然而真实的数字似乎永远无法统计，因为北朝鲜医院写死亡报告的时候，是禁止用饥饿作为死因。
在一九九六至二零零五年间，北朝鲜总共接受多达二十四亿美元的粮食援助，而这些援助大多数来自美国。虽然北朝鲜当局愿意接受援助，但是它却拒绝外国人与之同行。试图提供帮助的援助机构的工作人员被严格限制在平壤和其他精心准备的地点。当他们被允许走出宾馆或办公室的时候，衣衫褴褛的人们都被驱离马路；在参观学校或者孤儿院的时候，只有穿的最好、吃的最好的孩子才会出现。政府一方面要求更多的援助，于此同时又把那些最需要帮助的人隐藏起来。居住在平壤的援助机构人员也不允许学习朝鲜语。
一九九七年，有些援助机构的官员被允许进入清津，在那里他们受到比在平壤更为严格的限制。曾为名为反饥饿行动的一个法国援助机构工作的工作人员在日记里写到，她不可以离开位于清津港附近的天马山宾馆， 借口是她可能会被车撞到。这个机构不久就撤出了行动，因为他们不能保证救援能够抵达需要的人手中。随后，医生无国界组织也撤出了。装载着联合国世界粮食计划署所捐助的谷物的巨轮于一九九八年开始在清津港卸货，此时，这些援助却被装上军队的卡车并被运走。
有些食品最终到了孤儿院和幼儿园那里，但是更多的都被堆放进了军队的仓库，或者流向了黑市。联合国的相关机构花了差不多整整十年的时间才在北朝鲜建立起了一套令人满意的监督系统。到一九九八年底，饥荒最严重的阶段过去了，也不完全是因为各方面供应都在好转，宋女士后来推测，可能是要吃饭的嘴也少了很多。
“要死的人都死了。
韩媒《每日经济》20日报道称，朝鲜参军身高要求从2008年的150cm，2012年降到了142cm。这种变化的原因很可能与粮食问题不无关系。2012年脱北的国境警备队出身A君称，相当于韩国小学低年级身体素质的朝鲜军人，以142cm的身高入军，拖着1米多高的机关枪行军，这就是残酷的现实。
儿子在咸镜南道新浦海军基地的一名朝鲜人透露，“近期金正恩为解救营养失调的军人们，开始实行了 养山羊运动 。每个部队都组织了一批小组专门把养山羊作为副业。每个中队都会养100只山羊和兔子。”
现实是2012年国际市场上面小麦、玉米、大豆价格分别为每吨246美元、235美元、496美元，朝鲜再穷，买他几十万吨也是轻而易举的，无非是他不想买罢了。
别扯什么经济制裁，美国禁运，翻了翻联合国安理会的制裁内容和禁运项目，我还想说干的好呢。
制裁的主要项目是武器类和金融贷款类，这个都好理解，今年还追加了奢侈品，包括首饰类（镶珍珠首饰、珠宝、宝石和半宝石、用贵金属制作或包裹的首饰）及交通类（游艇、豪车、箱型车、赛车）。从来没有说过对朝鲜的粮食和药物进行禁运，无奈他们不买啊。
退一百步说，哪怕真的国际上面对你有生活必需品的禁运政策，朝鲜就这么乖不买了吗？那核武器原料也禁运奢侈品也禁运啊，这东西你怎么买进来了？
环球军事报道称：金正恩執政以來朝鮮奢侈品進口增長70%
韩联社首尔10月4日电 国会外交通商统一委员会委员、新世界党议员尹相现分析中国海关“中朝贸易统计”资料后表示，朝鲜国防委员会第一委员长金正恩上台后，朝鲜的奢侈品进口激增。
根据尹相现议员的分析结果，2009年朝鲜的奢侈品进口规模为3.2253亿美元，2010年为4.4617亿美元，而到去年则增加至5.8482亿美元。
2008年和2009年朝鲜的奢侈品进口规模为3亿美元左右，而金正恩正式“崭露头角”后，奢侈品进口出现了激增。
尹相现说，金正恩确定世袭权力后，朝鲜为了给金氏家族和平壤特权阶级购买奢侈品花费了大把的美元。
尹相现还公开了朝鲜进口奢侈品的详细目录，其中，电视、电脑等电子产品和音响、影像设备占进口奢侈品总额的47.8%，为2.7978亿美元。
另外，为朝鲜高层人士购买的汽车、高级手表、洋酒和红酒等酒类产品的进口也出现激增。尹相现介绍说，这些物品被送给朝鲜劳动党和军队的高级干部，或是用于各种聚会。
车辆和零部件进口从2010年的1.6331亿美元增至2.3193亿美元，增长6800万美元以上，手表和零部件为189万美元，酒类为1.377亿美元，环比分别增加了28.4%和52.8%。
化妆品类进口423万美元，手提包和一般箱包等皮革制品进口为397万美元，毛皮服饰等相关产品进口为596万美元。据悉，这些产品主要通过平壤的百货商店销售给了朝鲜的富裕阶层。
尹相现说，去年朝鲜用于购买消费品的5.8亿美元在国际市场上可以购买196万吨小麦。金正恩不顾国内粮食困难局面，比父亲一辈购买更多的奢饰品送给特权阶级，是想用这种手段来保住脆弱的权力基础。
很少见的这次中国也制裁朝鲜了
“朝鲜国有银行外贸银行已被告知交易停止，账户关闭。”这是中国银行在2013年5月7日发布的一条声明。继中国银行之后，四大行之一的建设银行也在一周内和朝鲜光鲜银行、黄金三角洲银行停止了业务往来，因为查出对方存在非法行为。同属四大行的工商银行和农业银行也纷纷关闭朝鲜银行的可疑账户，有确凿证据表明这些账户跟核武器、导弹开发等行为有关。此外，位于丹东市的三四家朝鲜银行已经停业。
国家存在的目的是什么？是为了少数人的幸福还是为了广大国民的幸福？
我的看法很简单，这都是金家造的孽，他们为了维护自己的利益，不惜绑架全国人民的利益，牺牲全国人民的幸福来满足自己的畸形权利欲望，完全就没想过要让下面的人过上好日子。解决的办法太简单了，好比我们打星际，明明是个富矿版的地图，你都能玩的这么烂，这种时候也别怪机器配置不好或者键盘鼠标不顺手了，换个人玩才是正道。
ps 追加个吐槽漫画
http://weibo.com/1869595615/y7uVNAzRU
此回答纯粹出于与@Samhero 进一步交流的愿望，建设性意见那是没有的。
到底朝鲜饥荒是因为啥？总结了下您的观点大概是
苏东体系崩溃（缺乏援助）> 95、96大洪水 > 政府应对不善
首先，是否缺乏援助？
非文学相关的资料搜索不是长项，只引用了非常信任的wiki：
For a time, China filled the gap left by the Soviet Union’s collapse and propped up North Korea’s food supply with significant aid.[17] By 1993, China was supplying North Korea with a staggering 77 percent of its fuel imports and 68 percent of its food imports. Thus, North Korea replaced dependence on the Soviet Union with dependence on China – with predictably dire consequences. In 1993, China faced its own grain shortfalls and need for hard currency, and it sharply cut aid to North Korea.[11]
（93-95中国的援助究竟少到多少没有查，不过总不会这四五年来朝政府一直坐吃等死吧……）
而当时朝鲜不仅难以获得需要的粮食，也在西方制裁下极难得到所需的燃料和能源，这就进一步地造成了朝鲜难以很快地从水灾阴影中走出，而不得不进行“苦难的行军”的事实。（此处及以下斜体汉字均为@Samhero 原话）
以下仍来自wiki，事实胜于传言。
其他我认为严重影响您答案公允性的表述及逻辑问题，主要体现为无意义地修正数据和引用材料而不亮明观点。（我是无可救药的经社政盲，疑问主要针对@Samhero 答案本身。）
1. 在“苦难行军”的时期，朝鲜几乎动用了一切合法不合法的手段为国家搞粮食，笔者相信，如果不是朝鲜外交官们拿着假美元买大米，恐怕朝鲜要饿死的人还会多很多。
a. “苦难行军”结束后朝鲜也从未停止动用各种手段搞钱搞粮，也没那么逼不得已。首先，“为国家搞粮食”和“为人民搞粮食”是两个概念；其次，一个不能通过合法手段使人民免于饿死的政府……
b. 同上，如何证明外交官买回的大米是散给饥民的？
c. “笔者相信分配体系肯定不可能是很好的”——其实您没提出能够支持任何一方结论的佐证，所以还不如直接说“分配体系据我所知没有问题”来的诚实坦率。
2. 那篇FAO/WFP 对朝鲜民主主义共和国作物与粮食安全的评估行动：第3节 2012年粮食作物生产
所有中文搜索（4条）都指向西祠胡同，没注册看不到，请给个原文链接或截图。更重要的是，这条资料支持什么观点？您没有直接点明；
3. 虽然您修正了@顾扯淡 的引图来源问题，但没有对内容（朝鲜是否矿产丰富？）真实与否进行判断——此修正意义何在？
4. 同样的，粮食定量图是否如朝鲜官方数据一样对主妇进行单独统计，我不认为能够说明任何问题。考虑到存活配给（survival ration）最低也要600g的事实（数据来自世界粮食计划署WFG），家庭主妇跟小学生一样领400g配给我觉得算性别歧视。
The PDS（即公共分配系统） distributed (and technically still does, although there is little food to give out) food according to political standing and degree of loyalty to the state.
wiki列举此表格用来说明朝鲜的分配制度（即使在最完美的理论状态下）是有阶级差异的。顾的图则支持了他关于“先军”的结论，您的修正能够扭转以上观点么？如果不能，意义何在？
5. 我没看明白那个关于尼日尔的例子是想论证啥，希望您能够进一步清晰地说明。
（当然这拦不住我吐槽。渣制表慎入，填充物来自中文wiki）
尼日尔的政治体系远比朝鲜更符合人类的一般发展趋势
请论证这句话的合理性，顺便阐述下这句话本身想论证的观点。（P.S. 天朝耕地面积约1.282亿公顷，占国土总面积的12.5%）
6. 如果是体制问题，那么这问题不可能不在金日成长期执政的40年内（1950-1990）发生。
我想，在特定时期和特定环境下，傀儡政权、军政府、独裁甚或帝制，都可以实现某种“还算过得去”的局面，但时过境迁权力更迭之后，情况可能糟糕到什么样子，就难以预料了。所谓合理的体制，不就是为了防止最糟糕的状况，比如国际支援骤减、特大自然灾害等等出现吗？
7. 韩联社新闻“朝鲜近年粮食产量仅相当于40年前水平”，只涉及产量低的事实，并不能证明此产量是洪水过后朝鲜耕地产出的最高水平，这一点您下文也间接提及。所以还是那句话，此数据意义何在？
8. 朝鲜话剧能够作为有说服力的客观证据出现么？“努力带领群众生产，却饿死了女儿的党员干部”这种违反人性的事迹（作为一名老布尔什维克，我爸表示此人该杀）在合理的体制下会存在？
——————————————— 以下为吐槽 ———————————————
客观性不是把“我”改成“笔者”就做得到的，您的回答里充斥着各种微妙的模棱两可的说辞，看起来好像有礼有据地反驳@顾扯淡 ，但却做不到像他一样亮明观点，对于这样一篇回答能被顶上100+赞同，我表示十分遗憾。
这么长篇大论地唱反调，无非希望希望您能正面分析下，在和平年代破除万难一意孤行造核武器，威胁周边国家安全，却动不动就嚷嚷着要求国际救济，还不让人知道救济都怎么用（有种WFP被红十字会了的感觉诶~~）的国家，除了流氓以外，还能有什么体面称呼？这样的国家闹出来的饥荒，除了人祸以外，还有什么解释？
到底朝鲜饥荒是因为啥？总结了下您的观点大概是
苏东体系崩溃（缺乏援助）> 95、96大洪水 > 政府应对不善
首先，是否缺乏援助？
非文学相关的资料搜索不是长项，只引用了非常信任的wiki：
For a time, China filled the gap left by the Soviet Union’s collapse and propped up North Korea’s food supply with significant aid.[17] By 1993, China was supplying North Korea with a staggering 77 percent of its fuel imports and 68 percent of its food imports. Thus, North Korea replaced dependence on the Soviet Union with dependence on China – with predictably dire consequences. In 1993, China faced its own grain shortfalls and need for hard currency, and it sharply cut aid to North Korea.[11]
（93-95中国的援助究竟少到多少没有查，不过总不会这四五年来朝政府一直坐吃等死吧……）
而当时朝鲜不仅难以获得需要的粮食，也在西方制裁下极难得到所需的燃料和能源，这就进一步地造成了朝鲜难以很快地从水灾阴影中走出，而不得不进行“苦难的行军”的事实。（此处及以下斜体汉字均为@Samhero 原话）
以下仍来自wiki，事实胜于传言。
其他我认为严重影响您答案公允性的表述及逻辑问题，主要体现为无意义地修正数据和引用材料而不亮明观点。（我是无可救药的经社政盲，疑问主要针对@Samhero 答案本身。）
1. 在“苦难行军”的时期，朝鲜几乎动用了一切合法不合法的手段为国家搞粮食，笔者相信，如果不是朝鲜外交官们拿着假美元买大米，恐怕朝鲜要饿死的人还会多很多。
a. “苦难行军”结束后朝鲜也从未停止动用各种手段搞钱搞粮，也没那么逼不得已。首先，“为国家搞粮食”和“为人民搞粮食”是两个概念；其次，一个不能通过合法手段使人民免于饿死的政府……
b. 同上，如何证明外交官买回的大米是散给饥民的？
c. “笔者相信分配体系肯定不可能是很好的”——其实您没提出能够支持任何一方结论的佐证，所以还不如直接说“分配体系据我所知没有问题”来的诚实坦率。
2. 那篇FAO/WFP 对朝鲜民主主义共和国作物与粮食安全的评估行动：第3节 2012年粮食作物生产
所有中文搜索（4条）都指向西祠胡同，没注册看不到，请给个原文链接或截图。更重要的是，这条资料支持什么观点？您没有直接点明；
3. 虽然您修正了@顾扯淡 的引图来源问题，但没有对内容（朝鲜是否矿产丰富？）真实与否进行判断——此修正意义何在？
4. 同样的，粮食定量图是否如朝鲜官方数据一样对主妇进行单独统计，我不认为能够说明任何问题。考虑到存活配给（survival ration）最低也要600g的事实（数据来自世界粮食计划署WFG），家庭主妇跟小学生一样领400g配给我觉得算性别歧视。
The PDS（即公共分配系统） distributed (and technically still does, although there is little food to give out) food according to political standing and degree of loyalty to the state.
wiki列举此表格用来说明朝鲜的分配制度（即使在最完美的理论状态下）是有阶级差异的。顾的图则支持了他关于“先军”的结论，您的修正能够扭转以上观点么？如果不能，意义何在？
5. 我没看明白那个关于尼日尔的例子是想论证啥，希望您能够进一步清晰地说明。
（当然这拦不住我吐槽。渣制表慎入，填充物来自中文wiki）
尼日尔的政治体系远比朝鲜更符合人类的一般发展趋势
请论证这句话的合理性，顺便阐述下这句话本身想论证的观点。（P.S. 天朝耕地面积约1.282亿公顷，占国土总面积的12.5%）
6. 如果是体制问题，那么这问题不可能不在金日成长期执政的40年内（1950-1990）发生。
我想，在特定时期和特定环境下，傀儡政权、军政府、独裁甚或帝制，都可以实现某种“还算过得去”的局面，但时过境迁权力更迭之后，情况可能糟糕到什么样子，就难以预料了。所谓合理的体制，不就是为了防止最糟糕的状况，比如国际支援骤减、特大自然灾害等等出现吗？
7. 韩联社新闻“朝鲜近年粮食产量仅相当于40年前水平”，只涉及产量低的事实，并不能证明此产量是洪水过后朝鲜耕地产出的最高水平，这一点您下文也间接提及。所以还是那句话，此数据意义何在？
8. 朝鲜话剧能够作为有说服力的客观证据出现么？“努力带领群众生产，却饿死了女儿的党员干部”这种违反人性的事迹（作为一名老布尔什维克，我爸表示此人该杀）在合理的体制下会存在？
——————————————— 以下为吐槽 ———————————————
客观性不是把“我”改成“笔者”就做得到的，您的回答里充斥着各种微妙的模棱两可的说辞，看起来好像有礼有据地反驳@顾扯淡 ，但却做不到像他一样亮明观点，对于这样一篇回答能被顶上100+赞同，我表示十分遗憾。
这么长篇大论地唱反调，无非希望希望您能正面分析下，在和平年代破除万难一意孤行造核武器，威胁周边国家安全，却动不动就嚷嚷着要求国际救济，还不让人知道救济都怎么用（有种WFP被红十字会了的感觉诶~~）的国家，除了流氓以外，还能有什么体面称呼？这样的国家闹出来的饥荒，除了人祸以外，还有什么解释？
朝鲜粮食产量的统计始于1961年，当时为358万吨，其后一直徘徊在300-400万吨之间。1969年至1970年代初期，超过了400万吨。1980年代再度上升至500-600万吨之间。1990年代初期，突破900万吨，创下最高纪录（1993年913万吨）。（Source：韩联社-朝鲜近年粮食产量仅相当于40年前水平）
（另外，FAO测算朝鲜需要500万吨的粮食年产才能保证温饱，这个数字请大家留意）
朝鲜的粮食问题，是在苏东体系崩溃和金日成去世后才产生的。在1990年代前朝鲜少有大饥荒的报道和事实，在那段比较美好的时间段上，朝鲜的粮食产量常年稳定在600万吨以上这一远超过国内最低需求的数字。如果是体制问题，那么这问题不可能不在金日成长期执政的40年内（1950-1990）发生。犹记得朝鲜在1984年，还相当大手笔地对遭受水灾的韩国进行了粮食、布匹和衣料支援，并用和当今韩国媒体对朝支援时一模一样的施舍心态进行了大肆报道。那次报道朝鲜少有地渲染了韩国“水深火热”。一般来说，朝鲜对南北生活水平的差距，还是很明智地闭嘴了的。
1990年代苏东体系崩溃，中国和韩国建交。朝鲜之前一直依赖的经互会体系崩溃，再也无法获得其在70年代因为农业机械化而需要的大量农机用燃料（@顾扯淡 说朝鲜“资源丰富”，但石油的确是朝鲜非常非常缺乏且至今极难获得的资源）、化肥以及电力（缺乏发电燃料）。这些是导致朝鲜粮食质量下降的重要因素。
朝鲜坚持了三四年，但问题在1994年金日成去世的当年终于大爆发。朝鲜大水灾这棵最后的稻草倒下后，产生了如此惨状：
1994年金日成主席去世之后，朝鲜的粮食生产量急剧下滑。1995年较前一年跌至一半，仅为380万吨。1996年跌破新低，仅生产粮食259万吨。据分析，这是因为当年发生了历史上最为严重的洪涝灾害。2002年重新恢复至420万吨后，近10年一直保持在该水平。（Source：同上）
可想而知这场水灾是多么严重地打击了朝鲜本身就很脆弱的农业体系，而当时朝鲜不仅难以获得需要的粮食，也在西方制裁下极难得到所需的燃料和能源，这就进一步地造成了朝鲜难以很快地从水灾阴影中走出，而不得不进行“苦难的行军”的事实。
在“苦难行军”的时期，朝鲜几乎动用了一切合法不合法的手段为国家搞粮食，笔者相信，如果不是朝鲜外交官们拿着假美元买大米，恐怕朝鲜要饿死的人还会多很多。当然有人会说，这是朝鲜政权自身造成的饥荒。但笔者以为，倘若真正要怪罪到朝鲜政府或者领导人头上，那么金日成时期盲目地将朝鲜农业工业化并且造成能源大量依赖外界的行为，更应当占据主要地位。
@顾扯淡 说到的朝鲜卖矿、卖CD（这个笔者也买过）乃至于贩毒（这个没有……），都是朝鲜在当时为了买粮食而进行的疯狂举动。现在情况好些，但贱卖工业品乃至自然资源的现象依然有。
朝鲜在缺粮时候的分配问题，笔者缺乏相关一手资料，无法做出证实/证伪。笔者相信分配体系肯定不可能是很好的，但是是否如@顾扯淡所说，”政府则优先供给部队，剩下的部分再按照不同的级别和工种按规格发放，如果你是党员也可以无视这个规定“，依然有待商榷。毕竟如朝鲜话剧《将被铭记住的今天》一般努力带领群众生产，却饿死了女儿的党员干部，也不是完全没有。
在朝鲜宣布走出“苦难行军”之后，朝鲜的粮食产量一直维持在一个比较平均的水平上。这几年甚至有所增长。虽然依然难以同之前的峰值相比，也不是所有人都能吃饱吃好，但相较90年代末那段时光，自是好了千倍百倍：
路透罗马11月12日电---联合国粮农组织(FAO)周一称，朝鲜粮食产量连续第二年上升，但该国仍面临粮食短缺和大范围营养不良的问题。（Source:朝鲜粮食产量连续两年上升 但仍存在短缺问题--FAO | 期货 | cn.reuters.com）
FAO预测，朝鲜2012年主要收获期及2013年早期农作物的产量将为580万吨，较上年同期将上升10%。
另外，FAO/WFP 对朝鲜民主主义共和国作物与粮食安全的评估行动：第3节 2012年粮食作物生产这篇文章，虽然是论坛文，但是翻译应该是比较流畅的，推荐大家看看。
PS：@顾扯淡吐得一手好槽，但是某些看法和观点，笔者是不敢苟同的。
2005年的尼日尔饥荒的覆盖人口大概是朝鲜人口的三分之二（朝鲜2400多万人），其造成的后果是“大约有120万的尼日尔儿童营养不良，1500万人口有一半面临食物短缺”（实拍尼日尔大饥荒），为不影响大家阅读流畅度，笔者也就不放图了。需要读者注意的是，相较于朝鲜而言，尼日尔的政治体系远比朝鲜更符合人类的一般发展趋势，实行了半总统制，甚至还有军事政变——这比朝鲜祖孙三人六十年的历史精彩多了。
实际上，@顾扯淡同志的一些说法，也是需要些许订正的，笔者对这些说法和细节进行一下订正，相信其大人大量，终究是不会在意笔者细细挑刺的：
这幅图片，并不是朝鲜的对外宣传广告，右上角的南周地址追回去，是可以知道原作者系“何籽”所作（朝鲜矿物质储量估价达6万亿美元 积极向中国招商）。
这张估计是维基百科截图的定量配给表并没有如朝鲜官方一样将家庭主妇单独划分出来（家庭主妇是400g），在一些数据上也有出入。更重要的是朝鲜当前的配给体系基本已经崩溃，所以笔者以为再按照分配体制单纯讨论朝鲜粮食摄入是不确切的。
PPS，当前排名第一的@东林君，其中某些提法令人惊诧。
即使是西方基于脱北者立场编写的《我们最幸福》，乃至脱北者运营的反朝鲜体制网站DailyNK都不敢说朝鲜的饥荒是“人为”造成的。这种略带阴谋论的提法，实难赞同。
@东林君 的基本观点有两个：
1、朝鲜到底有没有饥荒？
《我们最幸福》是脱北者的采访集，其中提到：
一九九四年的炎夏之后，迎来了罕见的寒冬，山区气温骤降至零下三十五度。隔年夏天出现暴雨， 洪水淹没了农田。这让北朝鲜政府有了不失面子的借口，首次公开承认国内出现粮食短缺。朝鲜社会虽然在外人看来是“一个信息极度封闭、对外密不透风的国家，去当地旅游就连上厕所都有人陪同，目之所及，耳之所闻，都被当局掌控得滴水不漏。我们连它的各项社会、经济统计数据都不能确定”，但是在朝鲜相关问题爱好者/研究者和常年赴朝工作人员中，绝不可能是铁板一块的存在。
一个不靠谱的例子是，1997年（饥荒最严重）时平壤羊角岛饭店的游客餐一顿饭只有一碗蛋炒饭，多了没有，而到了2010年，这种情况绝不会在赴朝游客游记中出现。
实际上在常年进驻的FAO/WFP专家观察下，朝鲜的经济情况/粮食产量等数据是得到了连续和客观的观察的。否则凭借朝鲜的国际信用，单方面宣称自己遭受了重大饥荒/灾害的袭击，就能轻易获得国际社会的粮食援助，恐怕也太容易了点。
似乎@东林君想说“朝鲜的饥荒似乎没有所说的那么严重”，那么在这种情况下笔者认为，相信数据和事实似乎比相信自己的立场更加靠谱一些。毕竟朝鲜的粮食产量在90年代后即停止向外公开，这些由外方估测的、基于驻朝评估团调研结果的粮食产量，还是能在相当程度上说明当时朝鲜粮食遭受了巨大挫折和减产。
2、朝鲜到底有没有利用饥荒行消灭异己之实
实际上这个问题并不好回答，因为我们所做的事情，是在推断朝鲜官方的态度和用意。如果说之前的“是否有饥荒”尚能用数据进行些许说明，在这个问题上的判断和预测，就真和各自的政治立场有关系了。笔者依旧试图用自己的所知所思，而非自己的政治立场看问题的三观，来解读一二。
笔者认为，倘若朝鲜是在“有计划”“有预谋”地为了消灭一部分人而放任饥荒的进行，恐怕利用战后的经济恢复时期或者其他任何一个时间段都是可行的，其完全没必要在一个受到各国公认的经济紧张时期助长全民性的饥饿程度，进而造成可能的社会动荡。
须知在90年代初西方演变思潮涌动的大环境下，朝鲜党和政府内部对于可能的西方演变乃至武力打击具有极大的担心。第一次朝鲜核危机也就是在这个时间段爆发的。如果说在这种同西方进行对抗的时间段国内还要主动出些什么乱子，甚至是全民性的饥荒，恕我直言，金日成和刚接班的金正日未免也太愚蠢了些。
多图 @戴眼镜的Peter 回答的答案有些是正确的，有些是有问题的。
总体来说作为一个小国，朝鲜经济之所以一度崩溃主要原因就是3条：
第一、老大没跟对。
第二、发展思路有问题
第三、自己作的比较厉害
首先朝韩是美苏冷战的产物，金将军没能统一朝鲜，李承晚也没能反攻倒算，这之后就进入了两国对峙时期。 朝鲜的老大是苏联，二老大是中国。韩国的老大是美国，亦敌亦友的是日本。 在5、60年代朝鲜的发展要比韩国好得多，这是因为。 1是有日据时期留的工业底子在。 2计划经济对于经济恢复很有帮助。 3还有苏中提供的经济援助。 韩国则陷入严重内斗之中，李承晚以反共的名义大搞恐怖统治导致朝野上下民心涣散。与此同时美国提供的大量经济援助都是授之以鱼，而非授之以渔。物资给了很多，真正工业建设上的援助很少，这一比较南北的经济差异就拉开了。 朝鲜主要出口的是矿藏，而非制成品。之所以这样也不全是他自己的原因，因为他的老师也就这么大点本事。苏东集团不但钱紧，相对于西方集团工业水平也有差距。整个苏东集团出口的以能源、农业品为主，进口的主要是西方的制成品。
苏东集团依靠能源出口换取外汇，维持自身循环没问题，生产出什么就给老百姓什么，技术水平比西方差个十年八年也没问题，反正供不应求。企业总能从消费者手中收回钱，继续生产，无非是傻大笨粗而已，慢慢进步呗。再说有苏联枪杆子在，东欧要生产什么给苏联，苏联再返还什么工业品给东欧国家还不是一句话的事。
但是苏东集团解体后，自循环被打破。面临西方集团全面商品竞争时麻烦就大了。
对一个全民自产自销诺基亚的国家，突然出现IPHONE的结果就是大家蜂拥而去买IPHONE，没人买诺基亚，虽然诺基亚水平和IPHONE差不了几年，但是没人买了，工厂倒闭，工人没工资也就更买不了IPHONE了，自产自销的循环毁灭了。苏东集团除了能源别的能让西方看得上的工业品太少，自循环打破之后，技术上的落后和商品贸易上的笨拙一览无余，整个经济都面临巨大动荡。
当然苏东集团解体后普遍发生经济危机的原因有很多，但这一点对于朝鲜来说影响尤其之大。这就引出另一个问题：发展思路。
@戴眼镜的Peter 提出【其实同样许多小国对外贸易依存度也是比较高的，比如和朝鲜人口差不多的中国台湾地区，它对外贸易依存度就很高。】——这是没错，但朝鲜恰恰出口很少。朝鲜并非一个“依赖”出口的国家。【1991年苏联解体后，朝鲜出口从1990年的17.73亿美元跌至1991年的9.45亿美元，可以用“坠崖”来形容】，但是其总经济规模和出口占比相比其实是十分微小的，1990年韩国的国民生产总值是2379亿美元，进出口贸易总额1347亿美元，其中出口额是650.2亿美元。这才叫极度依赖外贸好不好！
为什么会这样呢？因为朝鲜一直以来的发展思路就不是扩大外贸来通过外贸解决资源、收入问题。而是追求小而全，自给自足。北朝鲜奉行：进口第一出口第二。不发展出口工业。所以相比于从60年代就开始疯狂发展外贸的韩国，朝鲜经济总量中的外贸占比其实是很低的，其与苏联的贸易与其说是“贸易”，不如说是变相的经济援助。
理论上金日成领导的国家，只进口部分物资，其他很多东西哪怕本身并不经济都要坚持自行生产，追求小而全，自我服务，自给自足。但其实北朝鲜是没法自给自足的，其偏安的小日子严重依赖于苏联的廉价石油。远低于合理价格的石油温暖着朝鲜，让其政府能够得以运转。
但苏联解体了。
苏东解体之后，叶利钦虽然十分愿意结交韩国，但是朝鲜按照正常价格给钱买油也没有拒绝的道理。
问题是朝鲜没钱，也没有可供出口俄罗斯的工业产品。
朝鲜的问题不在于外贸依存度过高，而在于前期外贸依存度过低，没得可卖——朝鲜只会生产全世界都没多少人买的诺基亚，价格还不比IPHONE低。傻瓜才会去买你的工业品啊！
不卖诺基亚，朝鲜总不能向俄罗斯卖矿石吧，那简直是有房子赔出地去。
其工业品的技术水平相对于遍布世界各地的韩国货而言毫无优势，成本也无法相提并论。你出口诺基亚可得有人买啊！于是朝鲜只能赶紧转向二老大求解救。
【用户举报，经审核确认，回答中包含有「不宜公开讨论的政治内容」的内容】
但是显然中国没有苏联出手大方，扶不住啊。@戴眼镜的Peter 提出的朝鲜没有外汇问题，其实也问题不大，苏联解体后，中朝贸易额不但没有降低，而且一度屡创新高。毕竟以物易物的国际倒爷也不怕你没外汇，能给足够的东西就行。问题是朝鲜把这批人坑了！当时就出现了中国完发货，朝鲜不发货、不给钱，以国家名义坑蒙拐骗的情况，导致丹东地区的弄潮儿损失惨重。这种生意显然长久不了。
加之朝鲜在西方也是信誉不佳，外贸渠道很难打开。为什么信誉不佳呢？因为朝鲜历来就是欠外债不还，拖死一个是一个。
除了中韩，朝鲜其实还有一个重要贸易国就是——日本。结果这条路也被朝鲜自己活活玩死了。7、80年代朝鲜就坑日本。结果日本人记吃不记打，继续冒风险进口朝鲜资源，毕竟资本家可以卖给我们绳子，用来绞死他们自己。
问题是朝鲜你别真的去绞死日本啊。
98年朝鲜向日本列岛试射导弹，朝日贸易暴跌，缓了几年，2006年朝鲜核试验，朝日贸易又暴跌。2016年新年这次核试验彻底把朝日贸易玩死了。
至于朝鲜90年代开始利用核试验反复玩弄美国的故事，那都不用写了，足够再写两篇文章了。——至少朝鲜认为他们是把美国玩弄了。
和世界头号强权美国发生冲突时本来没有什么本钱，却总幻想自己能和美国平起平坐。
在美国面前耍流氓，美国什么流氓没见过，身经百战见得多啦。当年美苏互相耍流氓的时候，金正日还穿开裆裤呢。
老大垮台、发展思路不行、自己作死，这三者一起促成了朝鲜经济的崩溃。
如果不搞改革，缓和对外关系，光靠先军政治讹诈，朝鲜即便能吃上饭，经济上还是会有问题。
——————————————————————————————————
补充：朝鲜的这些债主子里，最好玩的是俄罗斯，他们从93年开始就找金日成，要求其偿还朝鲜所欠的债务，朝鲜就是不还。
俄国人不像中国人一样大度，没事就喜欢减免债务。而是咬定青山不放松，死活要求朝鲜还钱。一要就是20年，结果朝鲜楞是抗到2012年也不还钱。。
后来普京表示，你不还钱，放弃核武器计划也成，这钱就算白送了（反正也收不回来）。想不到朝鲜比俄罗斯还强硬，那也不行！
最后普京长叹一声，算了，这钱我们不要了，你就象征性的还10%就行，还可以分20年还……
谁让我当过你大哥呢。
总体来说作为一个小国，朝鲜经济之所以一度崩溃主要原因就是3条：
第一、老大没跟对。
第二、发展思路有问题
第三、自己作的比较厉害
首先朝韩是美苏冷战的产物，金将军没能统一朝鲜，李承晚也没能反攻倒算，这之后就进入了两国对峙时期。 朝鲜的老大是苏联，二老大是中国。韩国的老大是美国，亦敌亦友的是日本。 在5、60年代朝鲜的发展要比韩国好得多，这是因为。 1是有日据时期留的工业底子在。 2计划经济对于经济恢复很有帮助。 3还有苏中提供的经济援助。 韩国则陷入严重内斗之中，李承晚以反共的名义大搞恐怖统治导致朝野上下民心涣散。与此同时美国提供的大量经济援助都是授之以鱼，而非授之以渔。物资给了很多，真正工业建设上的援助很少，这一比较南北的经济差异就拉开了。 朝鲜主要出口的是矿藏，而非制成品。之所以这样也不全是他自己的原因，因为他的老师也就这么大点本事。苏东集团不但钱紧，相对于西方集团工业水平也有差距。整个苏东集团出口的以能源、农业品为主，进口的主要是西方的制成品。
苏东集团依靠能源出口换取外汇，维持自身循环没问题，生产出什么就给老百姓什么，技术水平比西方差个十年八年也没问题，反正供不应求。企业总能从消费者手中收回钱，继续生产，无非是傻大笨粗而已，慢慢进步呗。再说有苏联枪杆子在，东欧要生产什么给苏联，苏联再返还什么工业品给东欧国家还不是一句话的事。
但是苏东集团解体后，自循环被打破。面临西方集团全面商品竞争时麻烦就大了。
对一个全民自产自销诺基亚的国家，突然出现IPHONE的结果就是大家蜂拥而去买IPHONE，没人买诺基亚，虽然诺基亚水平和IPHONE差不了几年，但是没人买了，工厂倒闭，工人没工资也就更买不了IPHONE了，自产自销的循环毁灭了。苏东集团除了能源别的能让西方看得上的工业品太少，自循环打破之后，技术上的落后和商品贸易上的笨拙一览无余，整个经济都面临巨大动荡。
当然苏东集团解体后普遍发生经济危机的原因有很多，但这一点对于朝鲜来说影响尤其之大。这就引出另一个问题：发展思路。
@戴眼镜的Peter 提出【其实同样许多小国对外贸易依存度也是比较高的，比如和朝鲜人口差不多的中国台湾地区，它对外贸易依存度就很高。】——这是没错，但朝鲜恰恰出口很少。朝鲜并非一个“依赖”出口的国家。【1991年苏联解体后，朝鲜出口从1990年的17.73亿美元跌至1991年的9.45亿美元，可以用“坠崖”来形容】，但是其总经济规模和出口占比相比其实是十分微小的，1990年韩国的国民生产总值是2379亿美元，进出口贸易总额1347亿美元，其中出口额是650.2亿美元。这才叫极度依赖外贸好不好！
为什么会这样呢？因为朝鲜一直以来的发展思路就不是扩大外贸来通过外贸解决资源、收入问题。而是追求小而全，自给自足。北朝鲜奉行：进口第一出口第二。不发展出口工业。所以相比于从60年代就开始疯狂发展外贸的韩国，朝鲜经济总量中的外贸占比其实是很低的，其与苏联的贸易与其说是“贸易”，不如说是变相的经济援助。
理论上金日成领导的国家，只进口部分物资，其他很多东西哪怕本身并不经济都要坚持自行生产，追求小而全，自我服务，自给自足。但其实北朝鲜是没法自给自足的，其偏安的小日子严重依赖于苏联的廉价石油。远低于合理价格的石油温暖着朝鲜，让其政府能够得以运转。
但苏联解体了。
苏东解体之后，叶利钦虽然十分愿意结交韩国，但是朝鲜按照正常价格给钱买油也没有拒绝的道理。
问题是朝鲜没钱，也没有可供出口俄罗斯的工业产品。
朝鲜的问题不在于外贸依存度过高，而在于前期外贸依存度过低，没得可卖——朝鲜只会生产全世界都没多少人买的诺基亚，价格还不比IPHONE低。傻瓜才会去买你的工业品啊！
不卖诺基亚，朝鲜总不能向俄罗斯卖矿石吧，那简直是有房子赔出地去。
其工业品的技术水平相对于遍布世界各地的韩国货而言毫无优势，成本也无法相提并论。你出口诺基亚可得有人买啊！于是朝鲜只能赶紧转向二老大求解救。
【用户举报，经审核确认，回答中包含有「不宜公开讨论的政治内容」的内容】
但是显然中国没有苏联出手大方，扶不住啊。@戴眼镜的Peter 提出的朝鲜没有外汇问题，其实也问题不大，苏联解体后，中朝贸易额不但没有降低，而且一度屡创新高。毕竟以物易物的国际倒爷也不怕你没外汇，能给足够的东西就行。问题是朝鲜把这批人坑了！当时就出现了中国完发货，朝鲜不发货、不给钱，以国家名义坑蒙拐骗的情况，导致丹东地区的弄潮儿损失惨重。这种生意显然长久不了。
20世纪90年代上半期 ,由于朝鲜大量拖欠中国货款致使中国不少边贸公司倒闭 ,在此之后中国在边境贸易中基本上采取一手交货一手交钱的方式 ,但是近年来朝鲜拖欠货款的方式不断翻新。例如 ,先交预付款诱使中国发货后拖欠货款;以政府的名义提供付款担保 ,得到中国货物后拖欠货款 ;设法扣留中国运到朝鲜的货物后拖欠货款;通过频繁调整贸易政策的方式拖欠货款 ,如易货贸易中待中国企业出口货物后 ,朝鲜以该种货物需要许可证为由拖欠中国货款;以资金尚未筹集为由 ,拖欠中国货款 ;频繁调换贸易会社负责人或相关部门负责人 ,而新上任的负责人又不负责使中国无处追款。目前 ,中国企业以设备、零件及各种原材料形式向朝鲜投资 ,要求朝鲜以补偿贸易方式偿还中国所投资金 ,按合同规定朝鲜只能把所生产的产品出口给该投资企业 ,但朝鲜有些企业背着中国偷着把产品出售给别的公司 ,影响了中国投资企业按期收回投入资金——《中朝贸易的现状及对策研究》林今淑
加之朝鲜在西方也是信誉不佳，外贸渠道很难打开。为什么信誉不佳呢？因为朝鲜历来就是欠外债不还，拖死一个是一个。
除了中韩，朝鲜其实还有一个重要贸易国就是——日本。结果这条路也被朝鲜自己活活玩死了。7、80年代朝鲜就坑日本。结果日本人记吃不记打，继续冒风险进口朝鲜资源，毕竟资本家可以卖给我们绳子，用来绞死他们自己。
问题是朝鲜你别真的去绞死日本啊。
98年朝鲜向日本列岛试射导弹，朝日贸易暴跌，缓了几年，2006年朝鲜核试验，朝日贸易又暴跌。2016年新年这次核试验彻底把朝日贸易玩死了。
至于朝鲜90年代开始利用核试验反复玩弄美国的故事，那都不用写了，足够再写两篇文章了。——至少朝鲜认为他们是把美国玩弄了。
和世界头号强权美国发生冲突时本来没有什么本钱，却总幻想自己能和美国平起平坐。
在美国面前耍流氓，美国什么流氓没见过，身经百战见得多啦。当年美苏互相耍流氓的时候，金正日还穿开裆裤呢。
老大垮台、发展思路不行、自己作死，这三者一起促成了朝鲜经济的崩溃。
如果不搞改革，缓和对外关系，光靠先军政治讹诈，朝鲜即便能吃上饭，经济上还是会有问题。
——————————————————————————————————
补充：朝鲜的这些债主子里，最好玩的是俄罗斯，他们从93年开始就找金日成，要求其偿还朝鲜所欠的债务，朝鲜就是不还。
俄国人不像中国人一样大度，没事就喜欢减免债务。而是咬定青山不放松，死活要求朝鲜还钱。一要就是20年，结果朝鲜楞是抗到2012年也不还钱。。
后来普京表示，你不还钱，放弃核武器计划也成，这钱就算白送了（反正也收不回来）。想不到朝鲜比俄罗斯还强硬，那也不行！
最后普京长叹一声，算了，这钱我们不要了，你就象征性的还10%就行，还可以分20年还……
谁让我当过你大哥呢。
内忧外患的必然结果。
下面是韩联社的报道：
也有资料显示朝鲜粮食产量为：1964年产粮500万吨，被国际舆论称为“经济奇迹”；70年代中后期，朝鲜年产粮食超过700万吨；0年代前半叶超过800万吨，1984年达到1000万吨。
当时，甚至出现了朝鲜救济韩国的情况。
1984年8月底，韩国遭到暴雨袭击，造成严重灾害。朝鲜向韩国灾民提供7200吨大米、50万米布、10万吨水泥和大量药品等救济物资。
从朝鲜南浦港出发的运载救济物资的货轮
韩国大城洞的救济粮卸车场
应当说，朝鲜经济下滑是从二十世纪九十年代开始的，其中最重要的原因自然是东欧剧变、苏联解体，朝鲜失去最为重要的外贸渠道，石油供应中断，市场和能源同时遭受重大打击，加之连年遭受自然灾害，导致粮食生产急速下滑。
这点很容易让人联想到×××，然而，客观情况就是如此。下面是韩联社的报道：
下面是韩联社的报道：
“朝鲜粮食产量的统计始于1961年，当时为358万吨，其后一直徘徊在300-400万吨之间。1969年至1970年代初期，超过了400万吨。1980年代再度上升至500-600万吨之间。1990年代初期，突破900万吨，创下最高纪录（1993年913万吨）。”朝鲜近年粮食产量仅相当于40年前水平
也有资料显示朝鲜粮食产量为：1964年产粮500万吨，被国际舆论称为“经济奇迹”；70年代中后期，朝鲜年产粮食超过700万吨；0年代前半叶超过800万吨，1984年达到1000万吨。
当时，甚至出现了朝鲜救济韩国的情况。
1984年8月底，韩国遭到暴雨袭击，造成严重灾害。朝鲜向韩国灾民提供7200吨大米、50万米布、10万吨水泥和大量药品等救济物资。
从朝鲜南浦港出发的运载救济物资的货轮
韩国大城洞的救济粮卸车场
应当说，朝鲜经济下滑是从二十世纪九十年代开始的，其中最重要的原因自然是东欧剧变、苏联解体，朝鲜失去最为重要的外贸渠道，石油供应中断，市场和能源同时遭受重大打击，加之连年遭受自然灾害，导致粮食生产急速下滑。
这点很容易让人联想到×××，然而，客观情况就是如此。下面是韩联社的报道：
“然而在1994年金日成主席去世之后，朝鲜的粮食生产量急剧下滑。1995年较前一年跌至一半，仅为380万吨。1996年跌破新低，仅生产粮食259万吨。据分析，这是因为当年发生了历史上最为严重的洪涝灾害（１）。2002年重新恢复至420万吨后，近10年一直保持在该水平。”朝鲜近年粮食产量仅相当于40年前水平（１）1995年特大洪水（被洪水冲走100万吨库存粮），1996年特大洪水，1997年高温旱灾、海啸、台风，1998年海啸、霜冻。
不请自来，献个丑了。正好在做这方面的课程论文，因此我这里有一些关于90年代其农业发展的数据：
1.食物供应量的下降（FAD)。
年度 总需要 全年生成量 不足量 粮食自给率% 输入量
1991 647 483 165 74.4 129
1992 650 443 207 68.1 83
1993 658 427 234 64.9 109.3
1994 667 388 278 58.2 49
1995 672 413 259 61.4 96.2
1993 570 345 225 60.5 113.2
最近看了许多相关饥荒的文献（苦逼的课程论文啊），尤其是90年代初的饥荒，相对朝鲜来说，从我找的资料来看，经济学认为经常闹饥荒无非有三种看法：1.食物供应量的下降（FAD)。
是指这样一种情况，由于某些人为或非人为因素导致粮食大范围或局部的急剧减产，人均粮食供应量下降，于是形成饥荒。当然，这里的粮食减产可能是由于很多原因造成的，比如说自然因素，比如说政策因素。对于这个观点，林毅夫分析了我国60年代初大饥荒的原因，认为退社圈的丧失，致使对激励措施的下降致使粮食减产造成饥荒。
这一观点从供给的层面分析饥荒造成的原因，但无法解释饥荒时间点的问题或范围的问题因此存在一定局限性。
2.制度因素
该理论认为饥荒造成是特定政策施行或采取不正当、脱离实际的方法导致的，因此饥荒不是由于供给面不足，而是采用错误方法，缺乏对农业的基本了解。
对于这个观点，许多学者从某项政策入手，以我国分析为例，如公共食堂、政府工作能力进行分析如杨以公共食堂解释饥荒，对于各省死亡率的不同，其以公共食堂作为当时地方政府对中央政策贯彻程度的代表，将党员密度作为影响因子，用计量方法得出那些党员密度大的地区更倾向于贯彻中央政策以表示对中央的忠诚，这样，杨最后将这场饥荒归咎为政治因素。。但对于分析朝鲜现象来说，虽具有一定的参考意义，但制度作为一个间接因素发挥作用，不能简单讲所以问题归于此。
3.食物获取权的丧失
该理论由阿玛蒂亚森创立。其主要考察的是一个人的资源禀赋为主。他可以使用它的资源或能力获取食物，当两者都被剥夺时，饥荒将会形成。
其实我觉得第三种是最靠谱的分析方法（课程论文就写这个啊。。。），朝鲜供应量这几年给我们的印象就是短缺，但是农业制度一直在改变，尤其是经历90年代“苦难的行军”后，也开始采取类似承包制，但还是强调统购统销，市场没有发挥根本作用，没有市场，获取食物不平等现象就更加普遍了，而且我试着从经济学最最简单的方法分析了一下丧失食物获取权后，加速了饥荒的蔓延和发生频率。
计划经济体制下，国营农场负责人与人民之间偏好存在差异，在政治绩效与经济绩效上尤为明显。政治绩效指的是上级的认可，由此带来的升迁、口粮的增加，权力变动等；经济绩效指的是农业生产的增加。
负责人除了关注农业收成情况，更加关注是上级对农场的看法与自身政治前途，其口粮也是受上级分配的，故政治绩效更为重要，且能够命令农场劳动者。而对于农场劳动者来说，自身利益受政治绩效影响与管理者相比要低，而经济绩效更加重要，但随着公共食堂制度、口粮分配制度的确立，直接导致粮食获取权的丧失，致使劳动经济性下降。
所以，可作出两者效用函数：
管理者：U（R,L），R为政治绩效、，L为经济绩效，其他忽略不计
劳动者：V（R,L），R为政治绩效，L为经济绩效，其他忽略不计
假设其生产者边界为曲线A，则其结果如下图：
从图中可知，管理者效用曲线为D1，劳动者效用曲线为D2，两者相切生产边界A时，效用最大。但由于偏好不同，管理者与劳动者无差异曲线无交点，因此管理者有推动劳动者无差异曲线向D1相切的倾向，最后在E点形成均衡。
E点相比原先C点，政治绩效上升，但经济绩效下降，导致的结果便是农场产品减产，饥荒蔓延。
归根结底，不采用市场经济，食物获取权就得不到保障，那么饥荒就会是常态。
针对戴眼镜的Peter
说几句。
国内的西南丘陵地区，人口密集，人均土地不超过2亩，至今不能实现机械化。
但早在80年代，还没有大规模外出打工，就能初步自给自足，还要上交粮食和猪肉。
引用：
四川省人均耕地面积从1996年的1.21亩降到2009年的1.12亩，低于全国人均耕地1.52亩，明显低于世界人均耕地3.38亩的平均水平。
再说，为何朝鲜必须要自给自足呢？为何不愿融入世界经济呢？
韩国人口是朝鲜的两倍多，土地资源能多两倍吗？
引用：
北朝鲜的国土面积中，农业用地约为20%，其中耕地2750万亩，
按其人口最高峰时算，人均耕地为1.2亩。
韩国有耕地2925万亩，几乎占了其全部可耕地资源，人均耕地为0.6亩。
国家主义，民族主义，军国主义先行，体制僵化，大活人能活活的被饿死。
三胖恩准，才能外出挣钱，而且还要被剥削掉绝大部分。
引用：
星岛环球网消息：朝鲜劳动党第一书记金正恩最近指示说：“不怕一两个人脱北，要最大限度地向外派遣劳动者，以赚取外汇。”其间，朝鲜担心外界思潮进入国内，一直在控制海外劳务派遣的人数。从这一点看，金正恩的发言可谓打破了常规。
《朝鲜日报》报道，一位了解朝鲜的内部情况的韩国政府消息人士说：“朝鲜目前向全世界40多个国家派遣了3万人以上的劳动者，按照金正恩的指示，朝鲜仅今年就计划增派1万人。这是因为，在韩国和国际社会的全方位对北制裁下，朝鲜的财源枯竭了。”
朝鲜通过海外劳动者赚取的年外汇超过1亿美元。消息人士说：“劳动者的月薪和地区、工种有关，大致在200至1000美元之间。实际上，劳动者能够拿到的只占10-20%，其余的80-90%以忠诚金、税金、保险和食宿费的名义被劳动党39号室收走了。”
当你手里拿着三星手机的时候，可以想一下，这个民族，同文同种，朝鲜在搞核弹，韩国在造福人类。
说几句。
国内的西南丘陵地区，人口密集，人均土地不超过2亩，至今不能实现机械化。
但早在80年代，还没有大规模外出打工，就能初步自给自足，还要上交粮食和猪肉。
引用：
四川省人均耕地面积从1996年的1.21亩降到2009年的1.12亩，低于全国人均耕地1.52亩，明显低于世界人均耕地3.38亩的平均水平。
再说，为何朝鲜必须要自给自足呢？为何不愿融入世界经济呢？
韩国人口是朝鲜的两倍多，土地资源能多两倍吗？
引用：
北朝鲜的国土面积中，农业用地约为20%，其中耕地2750万亩，
按其人口最高峰时算，人均耕地为1.2亩。
韩国有耕地2925万亩，几乎占了其全部可耕地资源，人均耕地为0.6亩。
国家主义，民族主义，军国主义先行，体制僵化，大活人能活活的被饿死。
三胖恩准，才能外出挣钱，而且还要被剥削掉绝大部分。
引用：
星岛环球网消息：朝鲜劳动党第一书记金正恩最近指示说：“不怕一两个人脱北，要最大限度地向外派遣劳动者，以赚取外汇。”其间，朝鲜担心外界思潮进入国内，一直在控制海外劳务派遣的人数。从这一点看，金正恩的发言可谓打破了常规。
《朝鲜日报》报道，一位了解朝鲜的内部情况的韩国政府消息人士说：“朝鲜目前向全世界40多个国家派遣了3万人以上的劳动者，按照金正恩的指示，朝鲜仅今年就计划增派1万人。这是因为，在韩国和国际社会的全方位对北制裁下，朝鲜的财源枯竭了。”
朝鲜通过海外劳动者赚取的年外汇超过1亿美元。消息人士说：“劳动者的月薪和地区、工种有关，大致在200至1000美元之间。实际上，劳动者能够拿到的只占10-20%，其余的80-90%以忠诚金、税金、保险和食宿费的名义被劳动党39号室收走了。”
当你手里拿着三星手机的时候，可以想一下，这个民族，同文同种，朝鲜在搞核弹，韩国在造福人类。
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